Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Эти функции возложены на отдел образования и молодежной политики администрации города Алатыря.
Специалист по охране прав детства выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Дети, оставшиеся без попечения родителей подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление, удочерение), под опеку (попечительство), в приемную семью, а при отсутствии такой возможности – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение месяца.
В 2009 году выявлено 14 детей, оставшихся без попечения родителей ( в 2008 году – 14). Из них в приемную семью передано трое детей, 9 под опеку (попечительство), один усыновлен, один направлен в интернатное учреждение.
Усыновлено 9 детей. Трое из них переданы на усыновление гражданами России и 6 – иностранными гражданами. Имеется журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны, приемные родители.
Из дома ребенка передано под опеку 10 детей, в приемные семьи 7, возвращены родителям двое.
Опека наиболее распространенная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 90% из выявленных детей, передаются под опеку (попечительство). Опекунами в подавляющем большинстве становятся бабушки ребенка. Посторонних граждан среди опекунов не более 8%. Отсюда следует, что опека сложилась как форма устройства ребенка в семью родственников, которые не хотят оставить его в беде, отдать в интернат. Чаще всего опекун является пенсионером. А это означает, что в массе своей опекунские семьи нуждаются в постоянной индивидуальной поддержке и помощи, даже если они об этом не просят. Это должна быть и материальная поддержка, и психологическая.
На 1 января текущего года в городе Алатыре проживают 92 ребенка, оставшихся без попечения родителей, из них 21 ребенок-сирота. Шесть приемных семей, где воспитываются 8 детей.
Размер ежемесячных пособий, выплачиваемых опекунам, попечителям, приемным родителям на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, составляет:
в возрасте до 2 лет – 4600 рублей,
в возрасте от 2 до 7 лет – 4785 рублей,
в возрасте от 7 до 18 лет – 5255 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 года № 423 утверждена форма отчета опекуна (попечителя, приемного родителя) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом. Один раз в год опекуны (попечители, приемные родители) до 1 февраля должны представлять отчет с приложением необходимых документов (кассовых чеков, товарных чеков, свидетельств, справок и др).
Имеется база данных семей и детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, усыновленных.
В городе расположены ГУЗ «Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, где проживают 60 воспитанников, из них инвалидов 25 и 24 ребенка временно помещены в данное учреждение; РГОУ «Алатырская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, где обучаются 102 воспитанника, 73 из них - дети, оставшиеся без попечения родителей.
Два раза в год специалистом отдела проводятся проверки соблюдения прав и законных интересов воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Два раза в год проводятся обследования усыновленных детей.
В целях своевременного выявления детей, нуждающихся в защите, проводится активная работа с неблагополучными семьями.
На городском учете стоит 45 неблагополучных семей, где проживают 76 детей.
Ведется систематическая работа по обследованию жилищно-бытовых условий данных семей. Семьи, где родители злоупотребляют спиртными напитками и не уделяют должного внимания воспитанию своих несовершеннолетних детей, находятся на особом контроле, так как именно из этих семей дети стараются убежать, пользуясь отсутствуем внимания родителей, ведут безнадзорный образ жизни. Семьям, нуждающимся в социальной поддержке, оказывается помощь. Поддерживается связь с Центром реабилитации несовершеннолетних, с детской поликлиникой, комиссией по делам несовершеннолетних, подразделением по делам несовершеннолетних, Тосами.
Подготовлено и передано в суд 23 заключения (материалов) на лишение родительских прав.
На учете в жилищной комиссии стоят 15 человек из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья. В 2009 году двоим лицам из данной категории на денежные средства, выделенные из республиканского и федерального бюджета, приобретены жилые помещения. Получается, что уже из этой категории образовалась очередь
Отделом образования и молодежной политики совместно с редакцией газеты «Алатырские вести» проводится акция с целью информирования общества о проблемах социального сиротства. В газете существует рубрика «Найди меня», где печатается информация и фотографии детей из ГУЗ «Алатырский дом ребенка» и РГОУ «Алатырская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат»
На сегодняшний день отсутствует институт постинтернатного сопровождения лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Бывшие воспитанники интернатных учреждений при выходе из них не приспособлены для проживания вне интерната. Здесь речь идет и об устройстве на работу, и о получении жилья, обустройстве этого жилья, получении пособий, пенсий.
Анализ сложившейся ситуации по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, позволяет обозначить проблемы, которые требуют более активного решения, а именно:
- Необходимость постинтернатного сопровождения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Финансирование затрат на обеспечение жильем лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей в большем объеме.
Начальник
отдела образования
и молодежной политики
администрации г.Алатырь В.Н.Самойлов
Владимирова Н.Н.
2-02-27