Уважаемый Юрий Николаевич!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые присутствующие!
Деятельность Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва в 2017 году проводилась в соответствии с Федеральным и региональным законодательством, Уставом города Алатыря Чувашской Республики, Регламентом Собрания депутатов и была направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие города, качественное удовлетворение запросов горожан.
Главным критерием как для главы города и председателя собрания депутатов является законность, ответственность, открытость перед избирателями.
Отчетный 2017 год не был исключением, как и предыдущий 2016 год в вопросах сложения полномочий главами администраций. Все мы, который раз испытали на себе, что все эти процессы негативно отражаются как на экономике так и на реализации социально-значимых программ. У жителей города возникает чувство недоверия к власти. Во многом благодаря слаженной, командной работе депутатского корпуса процессы «раскачивания лодки» сходили на нет.
И всё же по итогам минувшего года по ряду основных показателей развития город демонстрирует неплохие результаты, свидетельствующие о сохранении положительной динамики в отраслях экономики и стабильности в социальной сфере.
Оборот организаций по всем видам экономической деятельности города составил 8483,3 млн. рублей (104,2 % к 2016 году). Доля промышленного сектора в общем обороте организаций занимает 66 %.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций составил 5628,7 млн. рублей (102,2 % к 2016 году).
Оборот розничной торговли составил 1471,4 млн. рублей (119,9 % к 2016 - году).
Оборот общественного питания составил 23,9 млн. рублей (104,9 % к 2016 году).
Ввод жилья составил 8995 кв. м (89,8 % к 2016 году ).
Среднемесячная заработная плата – 22193,6 рублей (107,6 %, к 2016 году).
Просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2018 город не имеется.
Значительный рост объемов промышленного производства обеспечили АО «Завод Электроприбор» (137,6 %), АО «Электроавтомат» (119,4 %), ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (114,7 %), ООО «Алатырская бумажная фабрика» (108,4 %).
АО «Завод Электроприбор» заняло второе место по итогам экономического соревнования среди организаций обрабатывающих производств Чувашской Республики за 9 месяцев 2017 года и за 2017 год (по второй группе предприятий с численностью от 600 до 1500 человек).
Важнейшим инструментом экономического развития города является инвестиционная деятельность и создание дополнительных рабочих мест.
В 2017 году в экономику города из разных источников направлен 461 миллион рублей, можно отметить такие предприятия как:
-АО «Электроавтомат» - 131,6 миллионов рублей
- АО «Завод Электроприбор» - 84,3 миллионов рублей.
-ООО «Алатырская бумажная фабрика» - 58,5 миллионов рублей
Субъектами малого и среднего бизнеса в 2017 году инвестировано в экономику города 95,4 миллиона рублей собственных и кредитных средств.
В соответствии с программой Комплексного развития моногорода Алатыря продолжается работа по снижению зависимости экономики от градообразующих предприятий и увеличению рабочих мест в среднем и малом бизнесе.
В городе 136 юридических лиц, 997 индивидуальных предпринимателей. Общая численность работающих в сфере бизнеса по состоянию на 1 января текущего года составила 3077 человек. Объем отгруженной продукции предприятиями малого бизнеса составил 973,2 млн. руб.
За 2017 год в бюджет г. Алатырь поступило доходов в сумме 485,6 млн. рублей (97,5% к плановым назначениям), в том числе налоговые и неналоговые доходы – 186,0 млн. рублей (95,4% к плановым назначениям, 38,3% от общего объема доходов).
Расходы бюджета г. Алатырь за 2017 год составили 502,0 млн. рублей (97,1% к годовым назначениям).
Бюджет г. Алатырь за 2017 год исполнен с дефицитом в сумме 16,4 млн. рублей.
По уровню собственных доходов на душу населения за 2017 год Алатырь занимает третье место среди городских округов с показателем 5264,4 рубля.
В структуре собственных доходов бюджета города значительную долю занимает налог на доходы физических лиц – 42 процента.
Важной задачей на 2018 год является обеспечение роста собственных доходов путём повышения собираемости налогов, снижения недоимки, легализации трудовых отношений и эффективного использования земель и муниципального имущества.
На территории г. Алатырь реализуются 15 муниципальных программ, 1 муниципальная программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Алатыре Чувашской Республики на 2017-2020 годы» финансируется за счет внебюджетных средств.
На финансирование 14 муниципальных программ в 2017 году направлено всего 502,0 млн. рублей (97,0% от запланированного объема), в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 292,8 млн. рублей (98,8% от запланированного объема), местного бюджета - 192,0 млн. рублей (94,2% от запланированного объема).
По 2 муниципальным программам освоение средств составило 100,0%, по 12 муниципальным программам освоение составило 93 - 98,8%.
Наименьшее освоение средств в 2017 году отмечается по муниципальным программам г. Алатырь:
-«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в городе Алатыре Чувашской Республики» на 2014-2020 годы – 0,
- «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014–2020 годы». – 86,3 % (экспертиза ПСД объездной дороги по плану 1218,9 тыс. руб., касса - 832,2 тыс. руб., работы по доработке ПСД должны быть завершены в 1 полугодие 2018 год).
Доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом составили 52,1 млн. рублей, рост на 57,4 % к 2016 году.
Однако остается проблемой рост задолженности за аренду муниципального имущества, который увеличился по сравнению с предыдущим периодом на 14,0 процентов и составил 2,1 млн. рублей, в том числе по аренде земли – 1,5 млн .рублей, по аренде имущества – 0,6 млн. рублей На 01.03.2018 задолженность снижена на 23,8 % и составила 1,6 млн. руб.
Продолжается акция «Народная инвентаризация», направленная на выявление бесхозных зданий, а также сооружений, находящихся в ненадлежащем техническом состоянии. За 2017 год было выявлено 22 неиспользуемых объектов недвижимости. Все они вовлечены в хозяйственный оборот.
На работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог в городе направлено 37,5 миллионов рублей: построена дорога по ул. Комиссариатская, отремонтирован участок дороги по ул. Ленина. Проведен ремонт 7 дворовых территорий многоквартирных домов, благоустроена «Аллея земляков» в микрорайоне Западный, реконструирован городской парк культуры и отдыха, на стадионе «Труд» установлена воркаут-площадка. По культурно-парковому объекту «Музейный сад», прилегающему к краеведческому музею, выполнены 1 этап работ по благоустройству территории.
21 марта в нашем городе было проведено рейтинговое голосование по выбору общественных пространств, которые будут благоустроены в 2018 году по программе « Формирование комфортной городской среды». По результатам голосования определены следующие объекты:
устройство многофункциональной спортивно - игровой площадки ( под хоккейную площадку) по улице Гончарова, рядом со стадионом «Труд»;
благоустройство сквера в районе бывшего пожарного пруда, ручья в Соловьином овраге и общественно-деловой зоне по ул. Гагарина;
благоустройство сквера памяти воинами интернационалистам.
Всего будет выделено 10753,4 рублей
Уважаемые депутаты!
В целом работа Собрания депутатов в течение отчетного периода показала, что все направления нашей работы в 2017 году были определены верно. Вниманием депутатов были охвачены основные городские проблемы. Работа в округах, на заседаниях постоянных комиссий и Собраниях депутатов дала депутатам возможность быть в курсе многих событий и дел, происходящих в городе, принимать участие в решении проблем жителей, самим активно участвовать в местном самоуправлении.
Работа депутатского корпуса города Алатыря шестого созыва осуществлялась в соответствии с утвержденным Планом основных мероприятий на 2017 год:
За отчётный период проведено:
- 8 заседаний Собрания депутатов города Алатыря, 1 заседание было внеочередным, на которых было рассмотрено – 72 вопроса;
-проведено 12 заседаний постоянных комиссий из которых 2 заседания были выездными (МУП «Водоканал», МУП «ПОКиТС»), на которых рассмотрено 84 вопроса.
Все принятые решения Собрания депутатов опубликовывались в средствах массовой информации: в газете «Алатырские вести», в Бюллетене города Алатыря, выставлялись на сайте администрации города Алатыря в разделе «Собрание депутатов города Алатыря» и «Законодательство».
Перед заседаниями постоянных комиссий по формированию повесток заседаний Собрания депутатов работали профильные комиссии.
Основной нашей правотворческой деятельностью в 2017 году стало совершенствование законодательной базы по вопросам местного значения, включая обновление имеющихся и разработку новых правовых актов. В отчетном периоде осуществлялось конструктивное взаимодействие Собрания депутатов города Алатыря с Алатырской межрайонной прокуратурой, Контрольно-счётной палатой города Алатыря, отделом правовой экспертизы администрации города Алатыря, которые постоянно осуществляли контроль за законностью принимаемых решений Собранием. Благодаря такому сотрудничеству повышается качество принятых городским Собранием решений.
Алатырской межрайонной прокуратурой в Собрание депутатов города Алатыря в текущем году было направлено:
- 4 протеста;
- 3 информации;
- 8 заключений
Контрольно- счётной палатой города Алатыря проведена правовая экспертиза 26 решений.
Отделом правовой экспертизы администрации города Алатыря проведена экспертиза 24 решений.
Выявленные в проектах решений несоответствие действующему законодательству исправлялось до принятия решений.
В структуру Собрания депутатов входят пять постоянных комиссий Собрания депутатов:
- Комиссия по бюджету, налогам, финансам ;
- Комиссия по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительства, транспорта, связи и предпринимательства;
- Комиссия по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики ;
- Комиссия по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранения и образования;
- Комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения .
Комиссией по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительства, транспорта, связи и предпринимательства (председатель комиссии Тющин Ю.Н.) проведено в отчетном периоде - 5 заседаний. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы: «Об утверждении правил благоустройства территории города Алатыря Чувашской Республики, «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Алатыря на 2018 год и основные направления приватизации муниципального имущества на 2019 -2020 годы», «Об утверждении Порядка ведения перечня муниципального контроля и органов, уполномоченных на их осуществление в городе Алатыре», «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва от 23 апреля 2015 года №29/44-5 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования города Алатыря», О выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества и другие. Принятие этих нормативно-правовых актов было обусловлено необходимостью создания условий для развития рыночных отношений, устойчивого экономического развития, а также увеличения поступления средств в бюджет города от приватизации муниципального имущества. В рамках единой градостроительной политики развития города и улучшения архитектурного облика города, комиссия неоднократно принимала участие в обсуждении вопросов связанных с благоустройством города.
Комиссией по вопросам бюджета, налогам, финансам (председатель – Куделькин Н.С..) в отчетном периоде проведено – 6 заседаний. Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми комиссией, являлись вопросы уточнения городского бюджета, в основном это было связано с необходимостью отражения финансовых средств в бюджете города, выделенных из республиканского бюджета, и с перераспределением средств «внутри» бюджета.
Комиссией также были рассмотрены следующие проекты решений «О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва от 25 апреля 2012 года №22/14-5 «Об утверждении положения о вопросах налогового регулирования в городе Алатыре, отнесённых законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления», «О частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Алатыря дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц» и другие вопросы. Комиссия активно участвовала в принятии нормативно-правовых актов, содержащих механизм осуществления бюджетного процесса, рассматривала вопросы установления налогов.
Комиссией по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики (председатель – Трифонов Д.Г.) в отчетный период было проведено 2 заседания, на котором был рассмотрены вопросы: «О внесении изменений в Устав города Алатыря Чувашской Республики», «О внесении дополнений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, осуществляющих полномочия представителя нанимателя (работодателя) и регулированию конфликта интересов в городе Алатыре», «О внесении дополнений в решение Собрания депутатов города Алатыря от 25 декабря 2012 года №96/21-5 «Об утверждении Положения о Контрольно- счётной палате».
Комиссией по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранения и образования (председатель – Благовидова И.Ф.) проведено 3 заседания. Были рассмотрены 19 наградных материалов. Это – «О согласовании объявления благодарности Президента Российской Федерации» 2 кандидатурам (Терешкину В.И., Синьковой А.Н.), «О согласовании награждения орденом «За заслуги перед Отечеством 2 степени»- 1 кандидатура (Илюхин В.В.), о присвоении почётного звания «Заслуженный учитель Чувашской Республики» (Маминой Е.Б.), о присвоении почётного звания «Заслуженный машиностроитель Чувашской Республики» (Мальчиковой Н.Н., Ковель В.В.), о присвоении почётного звания «Заслуженный экономист Чувашской Республики» (Егоровой И.В.), о присвоении почётного звания «Заслуженный работник культуры Чувашской Республики» (Сиротиной О.В.), о награждении государственной наградой Чувашской Республики орденом «За любовь и верность» семейной пары Акуловских, о награждении Почётной грамотой Собрания депутатов города Алатыря- 10 кандидатур - Малькиной Е.С., Красновой Р.В., Павловой В.И., Корчагиной Л.Н., Афондеркина Е.В.,Захарова Е.Б., Комаровой Л.А., Крисанова Д.Н., Бланка А.А.,Рябова М.Ю.
Комиссией по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения (председатель – Моторкин А.Н.) в отчетный период было проведено 5 заседаний. Комиссией были рассмотрены вопросы: «О санитарной очистки города и вывоза мусора», «О внесении дополнения в решение Собрания депутатов города Алатыря от 30.11 2006 г.№12 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», «О реализации инвестиционной программы МУП «Водоканал» на территории города Алатыря», «О подготовке к отопительному сезону 2017-2018 гг.» и другие вопросы..
Деятельность Собрания депутатов, в первую очередь ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому, неизменно большая роль в повседневной работе Собрания отводится работе с обращениями граждан.
Важным направлением работы с гражданами остается индивидуальная работа Собрания депутатов, проводимая с жителями в избирательных округах. Депутаты осуществляют личный прием граждан, регулярно проводят встречи с избирателями в трудовых коллективах, по месту жительства, в территориально- общественных самоуправлениях города, принимают участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывают помощь в решении проблем избирателей, используют разные возможности от направления запросов в различные инстанции, до оказания благотворительной помощи.
На приеме у депутатов в отчетном периоде было 65 избирателей. Главные среди всех обращений – это вопросы, связанные с ремонтом жилья, подъездов, дворов, внутри квартальных дорог, оплаты за коммунальные услуги. За сухими цифрами – живые люди с их заботами, проблемами, надеждами на поддержку и понимание. Это индивидуальная работа с каждым. Нет одного рецепта для решения всех проблем. На каждое обращение избиратель получил ответ.
Очень часто обращаются люди, которые не знают всех тонкостей законодательства, а иногда и своих прав. В таких случаях достаточно консультации или просто жизненного совета. Более сложные вопросы требуют времени и сил: это депутатские запросы в органы власти, руководителям организаций, судебные органы, консультации юристов.
Обращение граждан являются «лакмусовой бумагой» оценки работы органов власти на местах, они помогают выявить проблему в реальном свете оперативно реагировать на заявления и обеспечивать «обратную связь» между населением и властью.
В целях доведения до населения города Алатыря полной и точной информации о проектах муниципальных нормативных правовых актов, изучения общественного мнения, осуществления диалога, органов местного самоуправления с общественностью за отчетный период проведено 11 публичных слушаний:
- по проекту планировки и проекту межевания территории «Подъездные пути к индустриальному парку города Алатыря Чувашской Республики»;
- по проекту решения Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва «Об исполнении бюджета города Алатыря за 2016 год»:
- по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- по проекту решения Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва «О бюджете города Алатыря на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».;
- по проекту решения Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва «О внесении изменений и дополнений в Устав города Алатыря Чувашской Республики» и по многим другим вопросам.
Каждый житель города Алатыря имел возможность ознакомиться со всеми материалами по вопросам публичных слушаний в средствах массовой информации, на сайте администрации города Алатыря в разделе «Публичные слушания» и принять участие в их проведении.
Депутаты Собрания депутатов активно участвуют в общественной жизни города. В избирательных округах проводились праздничные мероприятия с участием горожан. Депутаты принимали активное участие в городских торжественных мероприятиях. В течение отчетного периода депутаты неоднократно участвовали в благотворительных акциях, в экологической акции «Зелёная Россия», в работе круглых столов, были спонсорами ряда городских мероприятий. Депутаты Собрания депутатов города Алатыря в своей работе тесно взаимодействуют с Советами территориально – общественных самоуправлений «Северо-Восточный», «Западный», «Стрелка», «Северо-Западный», «Железнодорожник». Совместно с председателями ТОС депутаты принимали активное участие во вручении Персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам, труженикам тыла, ветеранам труда, которым исполнилось 90 и более лет. Всего ими вручено 61 поздравление.
В Собрании депутатов создана фракция «Единая Россия», в составе фракции состоят 18 депутатов Собрания депутатов города Алатыря, руководителем фракции является Благовидова И.Ф. Приоритетом для депутатов, вошедших в это объединение, является решение ключевых городских проблем.
Несмотря на то, что город развивается, социальное самочувствие населения на фоне общей экономической ситуации, оставляет желать лучшего, горожане обеспокоены следующими проблемами:
- низким уровнем оплаты труда;
- ростом цен на продукты питания, лекарства;
- увеличением платы за коммунальные услуги;
- отсутствием тротуаров;
- плохим освещением
Это далеко не полный перечень проблем. Мы о них знаем и совместно с администрацией будем планомерно решать.
Для решения этих и других вопросов депутаты включены в составы городских комиссий, иных совещательных и рабочих групп, созданных администрацией города Алатыря. Депутаты Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва входят в состав 9 городских комиссий.
В целях осуществления контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, как и в предыдущие годы, продолжала работу. Контрольно- счетная палата. Отчет председателя сегодня вы услышите, поэтому останавливаться на работе этого органа не буду.
Анализируя проделанную работу за отчетный период можно сказать, что не всё задуманное удалось реализовать. Создаваемая нормативно-правовая база должна результативно работать на практике. Необходимо, чтобы принятые решения были доступны для каждого горожанина и служили на благо общества, позволяя участвовать в решении вопросов местного значения.
Основной задачей органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для жизни населения, развития производства, увеличения рабочих мест. И только единство действий Собрания депутатов и администрации города, профессионализм и ответственность при принятии решений позволит выбрать правильные пути решения проблем, стоящих перед органами местного самоуправления по улучшению жизни жителей города.
Как высшее должностное лицо, я представлял город Алатырь, интересы его жителей в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Решая насущные вопросы жизнедеятельности города, приоритетов его социально-экономического развития, строил свою работу в тесном контакте с Правительством Чувашской Республики, Государственным Советом Чувашской Республики, Советом муниципальных образований Чувашской Республики: это
-работа в сессиях Государственного Совета Чувашской Республики, Собраниях депутатов города Алатыря;
- так же принимал участие в совещаниях под руководством Главы Чувашской Республики с руководителями районов и городов, руководителями органов исполнительной власти.
- принимал участие в конференциях Чувашского регионального отделения Всероссийской политической партии « Единая Россия» ,совещаниях проводимых региональным отделением партии.
- как член федерального совета союза малых городов России принимал участие в заседании совета в г. Москва.
- принимал участие в организации и проведении Дней культурного и исторического наследия, посвященных 465 годовщине основания города и 280-летие собора Рождества Пресвятой Богородицы.
- принимал участие в работе Межрегиональной научно-практической
конференции « Роль духовного ,культурного, исторического наследия в стратегии развития малых городов России.», на которой присутствовал президент Союза малых городов России, действительный член Международной академии лидеров бизнеса Евгений Мануилович Марков.
27 октября 2017 года Собранием депутатов города Алатыря было принято решение «Об образовании Совета по духовному, культурному и историческому наследию при Главе города Алатыря Чувашской Республики.
Основной задачей Совета является сохранение и развитие культурно-исторического пространства жизни города, обеспечение взаимодействие органов местного самоуправления с религиозными организациями, учреждениями культуры, образования, социальной сферы ,общественными и творческими объединениями, деятелями культуры и искусства по вопросам сохранения культурно-исторического и духовного наследия. Совет способствует утверждению духовно-нравственных основ жизни и консолидации гражданского общества вокруг базовых культурно-исторических ценностей и традиций нашего города.
В состав совета вошли представители духовенства, законодательной власти всех уровней, исполнительной власти, руководители предприятий и учреждений, общественности города.
18 марта прошли выборы Президента Российской Федерации. Город Алатырь показал неплохие результаты и занял первое место среди городов Чувашии. 77,3 % голосов отдано за действующего президента России В.В.Путина. Я благодарю Вас всех за проделанную работу.
Приоритетными направлениями работы Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва в 2018 году будут:
1. Осуществление взаимодействия Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва с администрацией города, населением, общественными организациями города в целях решения социально значимых вопросов, направленных на повышение уровня и качества жизни различных слоев населения города;
2. Усиление контроля за исполнением принятых решений, которые способствуют развитию бюджетной сферы, укрепляют позиции социальной защищённости наших жителей, добиваться своевременной и качественной подготовки проектов решений, реагировать на новации, усиливать внимание к вопросам социальной направленности.
3. Разработка и внедрение порядка, определяющего механизм реализации и контроля за исполнением наказов избирателей.
4. Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности города. Формирование положительного имиджа города Алатыря.
5. взаимодействие с населением по вопросам создания комфортной городской среды, привлечение активных горожан к принятию решений по благоустройству города, для этого нам необходимо поднять проектную культуру, уходить от безликости городской застройки, создавать комплексные проекты благоустройства как общегородских, так и дворовых территорий.
Уважаемые депутаты!
Обращаюсь к Вам и прошу не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться на благо горожан. Наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для процветания нашего города и создания лучших условий для жизни наших избирателей.
В завершении своего отчета я хочу поблагодарить всех депутатов Собрания города Алатыря, работников администрации, руководителей ТОСов за большую работу, проделанную в отчетный период, поддержку и понимание. Надеюсь, что наша работа в текущем году будет такой же конструктивной, плодотворной и будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания.
Благодарю за внимание.