Отдел правовой экспертизы администрации города Алатыря (далее – Отдел) в своей работе в 2017 году руководствовался нормами федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, Уставом города Алатыря Чувашской Республики, Положением об администрации города Алатыря, Положением об Отделе.
Деятельность Отдела строилась в соответствии с утвержденным планом основных мероприятий и ежемесячными планами работы.
Специалистами Отдела в 2017 году проделана следующая работа.
Правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.
Ведение регистра правовых актов
Проведена правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов:
- постановлений администрации города Алатыря – 967 (за 2016 год (далее – АППГ) – 1154);
- распоряжений администрации города Алатыря – 352 (за АППГ – 325);
- решений Собрания депутатов города Алатыря – 71 (за АППГ – 60).
Ежемесячно начальником Отдела ведется регистр муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией города Алатыря и Собранием депутатов города Алатыря. Замечаний со стороны Минюста Чувашии по качеству нормативных правовых актов города Алатыря, их соответствию законодательству и правилам юридической техники в отчетном периоде не имеется.
Представление и защита интересов администрации города Алатыря в судебных и контрольно-надзорных органах
Обеспечены представление и защита интересов администрации города Алатыря в 609 судебных заседаниях в качестве истца, ответчика и третьего лица в Арбитражном суде Чувашской Республики, Верховном суде Чувашской Республики, Первом арбитражном апелляционном суде, Алатырском районном суде и судебных участках мировых судей (за АППГ – 923), в 6 заседаниях комиссии УФАС по Чувашской Республике (за АППГ – 3).
Претензионно-исковая работа
В 2017 году продолжена работа, направленная на исполнение судебных решений по искам о возмещении вреда, причиненного преступлениями и правонарушениями, на общую сумму 924 276 руб. 12 коп.:
- из заработной платы должника ежемесячно производятся удержания по исполнительному производству о взыскании ущерба в сумме 528 тыс. руб., причиненного преступлением, совершенным руководителем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения;
- полностью взыскана сумма по исполнительному производству о взыскании ущерба в сумме 300 тыс. руб., причиненного преступлением, совершенным индивидуальным предпринимателем при получении бюджетных субсидий;
- 28.09.2017 в Алатырский районный отдел судебных приставов направлены 5 исполнительных листов о взыскании с физических лиц в солидарном порядке 96 000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного противоправными действиями (повреждение освещения на мосту через реку Сура).
В 2017 году начальником Отдела проводилась работа по организации исполнения вступивших в законную силу судебных решений по предъявленным в суд 6 искам о выселении граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к муниципальной собственности, по основаниям ст. 90 ЖК РФ (в связи с не внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги свыше 6 месяцев) и 1 иску о выселении по основаниям ст. 35 ЖК РФ (в связи с отсутствием оснований для пользования жилым помещением).
На принудительное исполнение в Алатырский районный отдел судебных приставов предъявлено 11 исполнительных листов о выселении граждан из 5 жилых помещений (квартир) муниципального жилищного фонда города Алатыря. По факту исполнения судебных решений освободившиеся жилые помещения на основании решения комиссии по жилищным вопросам предоставляются гражданам, являющимся взыскателями по исполнительным производствам о предоставлении жилья. По состоянию на 01.01.2018 исполнено 4 судебных решения о выселении граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда, что позволило исполнить судебное решение об обеспечении жильем семьи с ребенком-инвалидом, длительное время находившееся на исполнении. Взаимодействие начальника Отдела со службой судебных приставов в указанном направлении продолжается.
В 2017 году продолжена претензионно-исковая работа по муниципальным контрактам, при исполнении которых подрядчиками (исполнителями) допущено нарушение условий контрактов (нарушение сроков выполнения работ, гарантийных обязательств).
Опека над несовершеннолетними
На 1 января 2018 года в городе Алатыре проживают 73 ребёнка, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2017 г. – 93), в т. детей-сирот – 17 (на 01.01.2017 г. – 21). Имеются 42 приемные семьи, где воспитываются 48 детей, 19 детей воспитывается в 17 семьях опекунов (попечителей). Из них 7 детей-инвалидов.
В 2017 году выявлено 16 детей, оставшихся без попечения родителей (в 2016 году – 13). Из них один ребенок возвращен в кровную семью, 10 детей переданы под опеку (попечительство), трое детей направлены по путевкам в интернатные учреждения, двое детей остались не устроенными на конец года. Два родителя восстановлены в родительских правах (в 2016 году таковых не было). Количество детей, добровольно переданных родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя) составляет 4 человека (в 2016 г. – 5).
Размер ежемесячных пособий, выплачиваемых опекунам, попечителям, приемным родителям на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, составляет: в возрасте до 2 лет – 6098 рублей, в возрасте от 2 до 7 лет – 6343 рубля, в возрасте от 7 до 18 лет – 6966 рублей. За 2017 г. передано в семьи 13 детей (на 01.01.2017 г. - 15). Единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью выплачено в размере 111939,27 рублей (на 01.01.2017 г. – 200649,60 рублей).
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 февраля 2013 года №52 «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей) на территории Чувашской Республики», выделена двум семьям денежная сумма в размере 600000 рублей (по 300000 рублей каждой семье), которая была направлена на улучшение жилищных условий семьи усыновителя.
В Алатырском доме ребенка воспитывается 4 детей (в 2016 г. – 5 детей), оставшихся без попечения родителей, из них трое являются инвалидами. Из Дома ребенка передано под опеку и попечительство - 5 детей (на 01.01.2017 г. – 6).
На учете в межведомственной комиссии по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей стоят 35 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья. В 2017 году 2 гражданам из данной категории на денежные средства, выделенные из республиканского и федерального бюджета, приобретены жилые помещения (в 2016 г. – 2).
Специалистами Отдела:
- подготовлено 56 проектов постановлений администрации города Алатыря по сделкам с недвижимым имуществом несовершеннолетних (в 2016 г. – 62);
- подготовлено 4 проекта постановлений администрации города Алатыря об изменении имени и фамилии несовершеннолетнего (в 2016 г. – 4);
- выдано 79 разрешений на выполнение легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения несовершеннолетних (в 2016 г. – 76);
- подготовлено 39 справок о залоге недвижимого имущества несовершеннолетних (в 2016 г. – 36 справок);
- подготовлено 114 разрешений на снятие и перевод денежных средств несовершеннолетних (в 2016 г. – 103), из них 4, связанные с наследством.
В соответствии с постановлением администрации города Алатыря от 24.07.2015 №626, создана и функционирует Школа приемных родителей, которая организована в течение 2017 года 3 раза (в 2016 г. – 4), прошли обучение 9 кандидатов в усыновители, в том числе 4 семейные пары (в 2016 г. – 16 кандидатов).
В течение 2017 года службой сопровождения замещающих семей заключено 64 договора (в 2016 г. – 74 договора).Имеется 1 письменный отказ от комплексного сопровождения замещающей семьи по собственному желанию. Оформлено карт сопровождения замещающих семей – 11,проведено около 399 индивидуальных консультаций и бесед; а также по телефону 211; организовано 257 посещений замещающих семей; 61 встреча с классными руководителями, кураторами, учителями школы, воспитателями детского сада.
В работе мобильной службы экстренного реагирования приняли участие в 14 выездах (в 2016 году - в 13 выездах). Отдел принимал участие в заседаниях КДН и ЗП города Алатыря, заседаниях комиссии по профилактике правонарушений, акциях подписных изданий, благотворительных акциях.
Опека над совершеннолетними недееспособными гражданами
На 1 января 2018 года на учете состоит 60 совершеннолетних недееспособных гражданина (на 01.01.2017 – 54), все проживают совместно с опекунами.
В 2017 году поставлено на учет 7 совершеннолетних недееспособных граждан (в 2016 г. – 6).
Специалистами Отдела подготовлено проектов постановлений администрации города Алатыря:
51 – о разрешении распоряжаться денежными средствами подопечного (за 2016 год – 48),
7 – об установлении опеки над совершеннолетними, признанными судом недееспособными (за 2016 год – 6).
Административная комиссия
В штате Отдела имеется 1 единица ведущего специалиста-эксперта, на которого возложены обязанности секретаря административной комиссии. Председателем административной комиссии является заместитель главы администрации города Алатыря – начальник Управления градостроительства и городского хозяйства.
Административная комиссия в соответствии с регламентом в течение 2017 года провела 12 заседаний (за АППГ – 11 заседаний).
За 2017 год рассмотрено 102 материала об административных правонарушениях (за АППГ – 175 материалов).
За 2017 год рассмотрено:
- по ст. 9 Закона Чувашской Республики - «Нарушение тишины и покоя граждан» рассмотрено 70 протоколов об административных правонарушениях, за АППГ рассмотрен 81 протокол;
- по ст. 102 Закона Чувашской Республики - «Самовольное изменение, перемещение, снос или ненадлежащее содержание ограждений, скамей, контейнеров, урн, оборудования детских площадок, спортивных и других площадок отдыха и досуга, иных элементов благоустройства»
рассмотрен 1 протокол, ранее протоколы не составлялись, так как данная статья была включена в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» 30 сентября 2017 г.;
- по ст. 106 Закона Чувашской Республики - «Самовольное размещение объявлений и самовольное нанесение надписей, рисунков» рассмотрено – 6 протоколов, ранее протоколы не составлялись, так как данная статья была включена в Закон Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» 30 сентября 2017 г.;
- по ст. 14 Закона Чувашской Республики - «Нарушение правил пользования нежилыми помещениями» рассмотрен - 1 протокол об административных правонарушениях, за АППГ рассмотрен – 1 протокол;
- по ч. 1 ст. 15 Закона Чувашской Республики - «Нарушение правил содержания кошек и других домашних животных» рассмотрено – 11 протоколов, за АППГ рассмотрено – 6 протоколов;
- по ст. 17 Закона Чувашской Республики - «Нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли» рассмотрено – 9 протоколов, за АППГ рассмотрено – 3 протокола;
- по ст. 18 Закона Чувашской Республики – «Приставание к гражданам с целью гадания или попрошайничества» рассмотрено – 3 протокола, за АППГ протоколы не составлялись;
- по ст. 19 Закона Чувашской Республики - «Семейно – бытовое дебоширство» рассмотрено - 19 протоколов, за АППГ рассмотрен - 1протокол;
- по ст. 24.1 Закона Чувашской Республики - «Несоблюдение требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей» рассмотрено - 2 протокола, за АППГ протоколы не составлялись.
Таким образом, наибольшее число составленных административных правонарушений составляет правонарушение по ст. 9 Закона Чувашской Республики, предусматривающая ответственность за нарушение тишины и покоя граждан. Данное правонарушение составило 68,6% от общего числа правонарушений за 2017 год и 46,3% за АППГ.
По результатам рассмотрения дел, за 12 месяцев 2017 года административной комиссией наложены следующие взыскания:
В отношении 43 граждан применены наказания в виде предупреждения, за аналогичный период 2016 года предупреждены 82 гражданина.
В отношении 55 граждан применены штрафные санкции на сумму 51 тыс. руб., за АППГ в отношении 92 граждан на сумму 81 тыс. руб.
Число лиц, привлеченных к административному штрафу, составило – 54% от общего числа наказанных за 2017 год и 53 % за АППГ.
Взыскано штрафов за 2017 год в сумме 35,5 тыс. руб., что составляет 70 % от общей суммы наложенных штрафных санкций, за АППГ взыскано штрафов в сумме 26 тыс. руб., что составляет 32 % от общей суммы наложенных штрафных санкций.
В службу судебных приставов за 2017 год направлено на принудительное исполнение 74 постановления административной комиссии, за АППГ направлено 77 постановлений.
За 2017 год было проведено 18 рейдов по городу, за АППГ проведено 15 рейдов.
В 2017 году Алатырской межрайонной прокуратурой в судебном порядке обжаловалось 12 решений административной комиссии из них: 9 постановлений отменены судом, 3 постановления признаны судом законными и обоснованными, за АППГ в судебном порядке обжаловалось 17 решений административной комиссии из них: 5 постановлений отменены судом, 12 постановлений признаны законными и обоснованными.
За 2017 году в административную комиссию поступило 205 обращений от граждан по вопросам благоустройства, нарушение тишины и покой граждан, семейное дебоширство, попрошайничество, а также по содержанию собак, кошек и домашних животных, за АППГ поступило 112 обращений. По каждому обращению были проведены проверки с последующим разъяснением гражданам Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», а также были применены воздействия административного характера.
Работа по оказанию бесплатной юридической помощи
в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
В 2016 году оказана бесплатная юридическая помощь – 78 гражданам, за АППГ – 42 гражданам, из них:
- 29 заявителям, имеющим статус малоимущих граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (за АППГ – 22 заявителям);
- 7 заявителям, имеющим статус инвалиды I и II групп (за АППГ – 5 заявителям);
- 15 заявителям, имеющим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за АППГ – 6 заявителям);
- 15 заявителям, имеющим статус лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (за АППГ – 5 заявителям);
- 4 заявителям, имеющим статус: Ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои труда РФ (за АППГ – 4 заявителям).
Итоги работы по социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы
В ходе реализации мероприятий республиканской целевой программы «Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденным к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы», в администрацию города Алатыря за 12 месяцев 2017 года поступило 42 письменных запроса исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, ответы были направлены своевременно в месячный срок, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 года № 264 «Об оказании помощи в социальной адаптации лицам, освобождаемым и освободившимся из мест лишения свободы».
В казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения города Алатыря» за 12 месяцев 2017 года за государственными услугами по поиску работы обратилось – 20 граждан, из них:
- 3 гражданина трудоустроено;
- 6 граждан снято с учета по причине длительной неявки в центр занятости;
- 9 гражданам оказана государственная услуга по профессиональной ориентации;
- 1 гражданину оказана услуга по психологической поддержке;
- 1 гражданин направлен на профессиональное обучение.
Обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции в городе Алатыре
В течение 2017 года организационно обеспечено проведение 4 заседаний Совета по противодействию коррупции города Алатыря (за АППГ – 5). Утвержден и опубликован План работы Совета на 2018 год, на официальном сайте администрации города Алатыря размещены материалы о деятельности Совета (протоколы заседаний, выступления ответственных лиц).