Отдел правовой экспертизы администрации города Алатыря (далее – Отдел) в своей работе в 2016 году руководствовался нормами федерального законодательства, законодательства Чувашской Республики, Уставом города Алатыря Чувашской Республики, Положением об администрации города Алатыря, Положением об Отделе.
Деятельность Отдела строилась в соответствии с утвержденным планом основных мероприятий и ежемесячными планами работы.
Специалистами Отдела в 2016 году проделана следующая работа.
Правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов.
Ведение регистра правовых актов
Проведена правовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов:
- постановлений администрации города Алатыря – 1154 (за 2015 год (далее – АППГ) – 1132);
- распоряжений администрации города Алатыря – 325 (за АППГ – 261);
- решений Собрания депутатов города Алатыря – 60 (за АППГ – 73).
Ежемесячно ведется регистр муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией города Алатыря и Собранием депутатов города Алатыря. Замечаний со стороны Минюста Чувашии по качеству нормативных правовых актов города Алатыря, их соответствию законодательству и правилам юридической техники в отчетном периоде не имеется.
Представление и защита интересов администрации города Алатыря
в судебных и контрольно-надзорных органах
Обеспечены представление и защита интересов администрации города Алатыря в 623 судебных заседаниях в качестве истца, ответчика и третьего лица в Арбитражном суде Чувашской Республики, Верховном суде Чувашской Республики, Арбитражном суде города Москвы, Арбитражном суде Республики Мордовия, Алатырском районном суде и судебных участках мировых судей (за АППГ – 453), в 3 заседаниях комиссии УФАС по Чувашской Республике (за АППГ – 2).
Претензионно-исковая работа
В 2016 году продолжена работа, направленная на исполнение судебных решений по предъявленным в 2015 году в суд двум искам о возмещении вреда, причиненного преступлениями, на общую сумму 828 276 руб. 12 коп.
В 2016 году проводилась работа по организации исполнения вступивших в законную силу судебных решений по предъявленным в 2015 году в суд 6 искам о выселении граждан, проживающих в жилых помещениях, относящихся к муниципальной собственности, по основаниям ст. 90 ЖК РФ (в связи с не внесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги свыше 6 месяцев) и 1 иску о выселении по основаниям ст. 35 ЖК РФ (в связи с отсутствием оснований для пользования жилым помещением).
На принудительное исполнение в Алатырский районный отдел судебных приставов предъявлено 11 исполнительных листов о выселении граждан из 5 жилых помещений (квартир) муниципального жилищного фонда города Алатыря. По состоянию на 01.01.2017 исполнено 3 судебных решения о выселении граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда. Взаимодействие начальника Отдела со службой судебных приставов в указанном направлении продолжается.
В 2016 году продолжена претензионно-исковая работа по муниципальным контрактам, при исполнении которых подрядчиками (исполнителями) допущено нарушение условий контрактов (нарушение сроков выполнения работ, гарантийных обязательств).
Опека над несовершеннолетними
На 1 января 2017 года в городе Алатыре проживают 93 ребёнка, оставшегося без попечения родителей (на 01.01.2016 г. – 76), в т. детей-сирот 21 (на 01.01.2016 г. – 18). Имеются 36 приемных семей, где воспитываются 50 детей, 36 детей воспитывается в 32 семьях опекунов (попечителей). Из них 6 детей-инвалидов.
В 2016 году выявлено 13 детей, оставшихся без попечения родителей (в 2015 году – 21). Из них один ребенок возвращен в кровную семью, 12 детей переданы под опеку (попечительство). Инициировали вопрос о восстановлении в родительских правах родителя, впоследствии родитель стал вести аморальный образ жизни (в 2015 году таковых не было). Количество детей, добровольно переданных родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя) составляет 5 человек (в 2015 г. – 1).
Размер ежемесячных пособий, выплачиваемых опекунам, попечителям, приемным родителям на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, составляет: в возрасте до 2 лет – 6098 рублей, в возрасте от 2 до 7 лет – 6343 рубля, в возрасте от 7 до 18 лет – 6966 рублей. За 2016 г. передано в семьи 15 детей (на 01.01.2016 г. - 11). Единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью выплачено в размере 200649,60 рублей (на 01.01.2016 г. – 157964,18 рублей).
В Алатырском доме ребенка воспитывается 5 детей, оставшихся без попечения родителей и все являются инвалидами. Из Дома ребенка передано под опеку и попечительство - 6 детей (на 01.01.2016 г. – 10). 5 детей определены на основании путевок о временном помещения ребенка, имеющего законного представителя, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На учете в межведомственной комиссии по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей стоят 42 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья. В 2016 году 2 гражданам из данной категории на денежные средства, выделенные из республиканского и федерального бюджета, приобретены жилые помещения (в 2015 г. – 2).
В соответствии с постановлением администрации города Алатыря от 24.07.2015 №626, создана и функционирует Школа приемных родителей, которая организована в течение 2016 года 4 раза, прошли обучение 16 кандидатов в усыновители (в том числе 5 семейных пар), в 2015 г. 6 кандидатов.
В течение 2016 года службой сопровождения замещающих семей заключено 74 договора. Имеется 1 письменный отказ от комплексного сопровождения замещающей семьи по собственному желанию. Оформлено карт сопровождения замещающих семей – 88,проведено около 425 индивидуальных консультаций и бесед; а также по телефону 338; организовано 250 посещений замещающих семей; 74 встречи с классными руководителями, кураторами, учителями школы, воспитателями детского сада.
В работе мобильной службы экстренного реагирования приняли участие в 13 выездах (в 2015 году - в 34 выездах). Отдел принимал участие в заседаниях КДН и ЗП города Алатыря, заседаниях комиссии по профилактике правонарушений, акциях подписных изданий, благотворительных акциях.
Опека над совершеннолетними недееспособными гражданами
На 1 января 2017 года на учете состоит 54 совершеннолетних недееспособных гражданина (на 01.01.2015 – 52), все проживают совместно с опекунами.
В 2016 год поставлено на учет 6 совершеннолетних недееспособных граждан.
Специалистами Отдела подготовлено проектов постановлений администрации города Алатыря:
31 – о разрешении распоряжаться денежными средствами подопечного (за 2015 год – 30),
6 – об установлении опеки над совершеннолетними, признанными судом недееспособными (за 2015 год – 4).
Административная комиссия
В штате Отдела имеется 1 единица ведущего специалиста-эксперта, на которого возложены обязанности секретаря административной комиссии. Председателем административной комиссии является заместитель главы администрации города Алатыря – начальник Управления градостроительства и городского хозяйства.
Административная комиссия в соответствии с регламентом в течение 2016 года провела 11 заседаний (за АППГ – 16 заседаний).
За 2016 год рассмотрено 175 материалов об административных правонарушениях (за АППГ – 229 материалов).
За 2016 год рассмотрено:
- по ст. 9 Закона Чувашской Республики - «Нарушение тишины и покоя граждан» рассмотрен 81 протокол об административных правонарушениях, за АППГ рассмотрено 49 протоколов;
- по ст. 10 Закона - «Нарушение правил внешнего благоустройства» рассмотрено – 84 протокола, за АППГ рассмотрено 168 протоколов;
- по ч. 1 ст. 15 Закона - «Нарушение правил содержания кошек и других домашних животных»- 6 протоколов, за АППГ рассмотрено 10 протоколов;
- по ст. 17 Закона - «Нарушение порядка размещения объектов мелкорозничной торговли» - 3 протокола, за АППГ рассмотрен 1 протокол;
- по ст. 19 Закона - «Семейно – бытовое дебоширство» - 1 протокол, за АППГ протоколы не составлялись.
Таким образом, наибольшее число составленных административных правонарушений составляют правонарушения по ст. 9 Закона Чувашской Республики, предусматривающей ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, и по ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики, предусматривающей ответственность за нарушение правил внешнего благоустройства. Данные правонарушения составили 94% от общего числа правонарушений за 2016 год и 95 % за АППГ.
По результатам рассмотрения дел, за 12 месяцев 2016 года административной комиссией наложены следующие взыскания:
В отношении 82 граждан применены наказания в виде предупреждения, за аналогичный период 2015 года предупреждены 89 граждан.
В отношении 92 граждан применены штрафные санкции на сумму 81 тыс. руб., за АППГ в отношении 139 граждан на сумму 179,5 тыс. руб.
Число лиц, привлеченных к административному штрафу составило – 53% от общего числа наказанных за 2016 год и 61 % за АППГ.
Взыскано штрафов за 2016 год в сумме 26 тыс. руб., что составляет 32% от общей суммы наложенных штрафных санкций, за АППГ взыскано штрафов в сумме 70 тыс. руб., что составляет 39% от общей суммы наложенных штрафных санкций.
В службу судебных приставов за 2016 год направлено на принудительное исполнение 77 постановлений административной комиссии, за АППГ направлено 70 постановлений.
За 2016 год было проведено 15 рейдов по городу, по выявленным нарушениям было выписано 54 предписания с рекомендациями по устранению выявленных нарушений, за АППГ проведено 20 рейдов, выписано 52 предписания.
В отношении лиц, не выполняющих предписания, составлено 9 протоколов об административных правонарушениях по статье нарушение правил внешнего благоустройства, за АППГ составлено 8 протоколов.
В 2016 году гражданами в судебном порядке обжаловалось 17 решений административной комиссии из них: 5 постановлений отменены судом, 12 постановлений признаны судом законными и обоснованными, за АППГ решения административной комиссии не обжаловались.
За 2016 год в административную комиссию поступило 112 обращений от граждан по вопросам благоустройства, нарушение тишины и покой граждан, а также по содержанию собак, кошек и домашних животных, за АППГ поступило 59 обращений. По каждому обращению были проведены проверки с последующим разъяснением гражданам правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Алатыре, также были применены воздействия административного характера.
Работа по оказанию бесплатной юридической помощи
в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
В 2016 году оказана бесплатная юридическая помощь – 42 гражданам, за АППГ – 25 гражданам, из них:
- 22 заявителя, имеющих статус малоимущих граждан, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (за АППГ – 7 заявителей);
- 5 заявителей, имеющих статус инвалиды I и II групп (за АППГ – 3 заявителя);
- 6 заявителей, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за АППГ – 6 заявителей);
-5 заявителей, имеющих статус лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (за АППГ –3 заявителя);
- 4 заявителя, имеющих статус: Ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои труда РФ (за АППГ граждане указанных категорий за оказанием бесплатной юридической помощи не обращались).
Итоги работы по социальной адаптации лиц,
освобождающихся из мест лишения свободы
В ходе реализации мероприятий республиканской целевой программы «Социальная адаптация лиц, освобождаемых и освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденным к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы», в администрацию города Алатыря за 12 месяцев 2016 года поступило 55 письменных запросов исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, ответы были направлены своевременно в месячный срок, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 августа 2009 года № 264 «Об оказании помощи в социальной адаптации лицам, освобождаемым и освободившимся из мест лишения свободы».
В казенное учреждение Чувашской Республики «Центр занятости населения города Алатыря» за 12 месяцев 2016 года за государственными услугами по поиску работы обратилось – 14 граждан, из них:
- 4 человека трудоустроено;
- 8 человек снято с учета по причине длительной неявки в центр занятости;
- 2 гражданам оказана государственная услуга по профессиональной ориентации.
Обеспечение деятельности Совета по противодействию коррупции
в городе Алатыре
В течение 2016 года организационно обеспечено проведение 4 заседаний Совета по противодействию коррупции города Алатыря (за АППГ – 4). Утвержден и опубликован План работы Совета на 2017 год, на официальном сайте администрации города Алатыря размещены материалы о деятельности Совета (протоколы заседаний, выступления ответственных лиц).