Уважаемые депутаты!
Уважаемые присутствующие!
В соответствии с Уставом города Алатыря и 131- ым федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обращаюсь к Вам с отчетом, определяющим форму диалога исполнительной и законодательной ветвей власти, что дает возможность сверить вектор социально-экономического развития нашего города.
Отмечу, что по итогам минувшего года по ряду основных показателей развития город демонстрирует неплохие результаты, свидетельствующие о сохранении положительной динамики в отраслях экономики и стабильности в социальной сфере.
В городе Алатыре утверждены и действуют 13 муниципальных программ со сроком реализации до 2020 года. В 2015 объём финансирования составил 517,1 млн. руб., освоение - 439,9 млн. руб. (85,1%), не освоены средства в основном по программе «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014–2020 годы - 46,9%, причина – слишком позднее поступление денежных средств на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счёт средств, предоставляемых из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и не выполнение застройщиком обязательств по завершению строительства многоквартирного дома №10, по улице Ленинградская.
За счет средств, переданных из федерального бюджета в 2015 году в объеме 9,4 млн. рублей профинансированы следующие мероприятия: это обеспечение жильем детей – сирот и молодых семей, капитальный ремонт здания школы № 9, мероприятия по обеспечение функционирования ЗАГС, комплектование книжных фондов библиотек.
Широкий спектр мероприятий в 2015 году, финансировался за счет средств, переданных из республиканского бюджета, на общую сумму 276,7 млн. рублей, которые были направлены на оплату труда работников образования, строительство автомобильных дорог, приобретение жилья для переселения граждан из аварийных домов, компенсационные выплаты по уходу за детьми, на мероприятия по повышению доступности объектов для инвалидов.
Одним из основных направлений деятельности администрации города и собрания депутатов является работа, связанная с пополнением доходной части бюджета.
За 2015 год в бюджет города Алатыря поступило доходов в сумме 517,2 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в доходах бюджета города 70% составляют безвозмездные поступления из федерального и республиканского бюджетов.
Собственные доходы в 2015 году составили 157,2 млн. рублей и по сравнению с прошлым годом снизились на 2,4%.
Основное снижение допущено по единому налогу на вмененный доход и земельному налогу, по причинам снижения налогооблагаемой базы. Ряд организаций и частных предпринимателей перешли на упрощенную, более выгодную для них, систему налогообложения и платежи стали автоматически отчисляться в бюджет Чувашской Республики.
Поступления земельного налога снижены из-за уменьшения кадастровой стоимости земли для отдельных юридических лиц по решению судов.
Общие потери для городского бюджета в 2015 году по указанным налогам составили 9,8 млн. рублей.
Неналоговых доходов поступило меньше на 8,2 млн. рублей, в том числе от использования муниципальной собственности на 7,2 млн. рублей. Это связано в первую очередь с прекращением продажи земельных участков с торгов (внесены изменения в Земельный кодекс с 1 марта 2015года).
Допущенные потери в доходной части бюджета не позволили профинансировать все принятые обязательства по содержанию городского хозяйства, объектов благоустройства, погасить кредиторскую задолженность.
Поэтому основная задача по обеспечению сбалансированности бюджета в 2016 году это увеличение поступления налога на доходы физических лиц. В структуре собственных доходов они занимают наибольшую долю – 46%.
Обеспечение эффективного использования бюджетных средств осуществляется через систему муниципального заказа.
Общая стоимость заключенных контрактов и договоров в 2015 году составила 178,1 млн. руб., это на 72,4 млн. руб. больше чем в 2014 году.
В 2 раза увеличилось количество заключенных контрактов и договоров, в структуре заключенных контрактов, возросла доля проведённых аукционов с 71,6 % до 72,7% и снизилась доля заключенных контрактов путём проведения запроса котировок с 3,8 % до 1,2 % и у единственного поставщика закупки малого объёма с 13,8 до 9,6 %.
При проведении аукционов повысилась активность участников с 1,6 заявок на 1 аукцион в 2014 году до 2,1 заявок в 2015 году.
Увеличилась доля осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства с 14 % в 2014 до 36,9 % в 2015 году.
В то же время допущена довольно низкая бюджетная эффективность при осуществлении закупок. В 2015 году относительная бюджетная эффективность составила 3,4 %, в 2014 году 6,2 %.
В 2016 году муниципальным заказчикам необходимо продолжить осуществление закупок преимущественно путём проведения конкурентных процедур и увеличить бюджетную эффективность.
Уважаемые депутаты!
У шел в историю год 2015, год когда 13 сентября 2015 года всенародно был избран Глава Чувашской Республики М.В Игнатьев, а также депутаты Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва. Последовательная, системная и эффективная работа депутатов пятого и шестого созывов, администрации города Алатыря, республиканских органов власти позволила нам одержать убедительную победу на выборах. Выражаю искреннюю благодарность депутатам пятого созыва за их конструктивную работу на благо жителей города Алатыря. Из 20 вновь избранных депутатов 13 уже имеют депутатский опыт, что позволяет обеспечить преемственность в работе.
Собрание депутатов представляет собой работоспособный коллектив с четкой политической и жизненной позицией. В его состав вошли представители промышленности, транспорта, культуры, образования, медицины и бизнеса. За короткий срок депутатский корпус сформировал все рабочие органы Собрания депутатов города Алатыря – постоянные комиссии, секретариат. Избрали главу города, назначили сити-менеджера.
Со своей стороны благодарю коллег за то, что в очередной раз оказали мне доверие и избрали главой города, обещаю приложить все усилия на благо Алатырцев и благо родного города.
Деятельность Собрания депутатов города Алатыря в 2015 году была направлена на исполнение Федеральных законов, законов Чувашской Республики, Указов Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, Устава города Алатыря Чувашской Республики, Регламента Собрания депутатов и на дальнейшее социально-экономическое развитие города, качественное удовлетворение запросов горожан.
Работа депутатского корпуса города Алатыря шестого созыва осуществлялась в соответствии с утвержденным Планом основных мероприятий на сентябрь - декабрь 2015 года.
Собрание депутатов шестого созыва продолжило работу по формированию и совершенствованию нормативно- правовой базы города. За неполные четыре месяца проведено 6 заседаний Собрания депутатов, принято 42 решения, все принятые решения опубликовывались в средствах массовой информации, в газете «Алатырские вести», в Бюллетене города Алатыря, выставлялись на сайте администрации города Алатыря в разделах «Собрание депутатов города Алатыря» и «Законодательство».
Все депутаты требовательно и активно подходят к обсуждению и принятию каждого представленного на заседание Собрания, либо комиссии документа, участвуют в прениях, задают вопросы докладчикам, вносят предложения.
В 2015 году Собрание депутатов уделяло большое внимание анализу, контролю за ходом выполнения решений.
Работа по основным направлениям деятельности Собрания депутатов осуществлялась и осуществляется в различных видах и формах.
Основными видами деятельности Собрания являются:
- разработка проектов решений;
- анализ проектов нормативно-правовых актов, вносимых на рассмотрение Собрания;
- реализация контрольных полномочий Собрания;
- взаимодействие с населением города и содействие в решении вопросов местного значения;
- участие депутатов в реализации программ социально-экономического развития
- конструктивное взаимодействие с главой администрации города, совместное решение проблемных вопросов;
- взаимодействие с общественными организациями;
- взаимодействие с депутатами Государственного Совета Чувашской
Республики.
Основными формами работы Собрания депутатов в 2015 году были:
- участие в заседаниях Собрания депутатов;
- работа в составе постоянных комиссий и рабочих групп, создаваемых
Собранием;
- подготовка и участие в работе публичных слушаний;
- участие в работе комиссий, создаваемых главой администрации города;
- непосредственная работа депутатов с населением и органами местного самоуправления в избирательных округах.
Уважаемые коллеги!
В целом работа Собрания депутатов в течение отчетного периода показала, что направления работы были выбраны правильно. Вниманием депутатов были охвачены основные проблемы в городе. Работа в округах, на заседаниях постоянных комиссий и Собраниях депутатов дала депутатам возможность быть в курсе многих событий и дел, происходящих в городе, принимать участие в решении проблем жителей, самим активно участвовать в местном самоуправлении.
К моему сожалению не все депутаты принимают активное участие в работе постоянных комиссий и заседаний Собрания, не полностью прониклись ответственностью перед своими избирателями. Будем надеяться, что отношение к депутатской деятельности будет ими изменено.
Основной нашей правотворческой деятельностью в 2015 году стало совершенствование законодательной базы по вопросам местного значения, включая обновление имеющихся и разработку новых правовых актов. Алатырской межрайонной прокуратурой, Контрольно - счетной палатой города Алатыря ведется тщательная правовая экспертиза муниципальных правовых актов и при необходимости вносятся поправки. В структуру Собрания депутатов входят пять постоянных комиссий Собрания депутатов:
- Комиссия по бюджету, налогам, финансам ;
- Комиссия по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительства, транспорта, связи и предпринимательства;
- Комиссия по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики ;
- Комиссия по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранения и образования;
- Комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения .
Комиссией по вопросам экономической деятельности, промышленности, строительства, транспорта, связи и предпринимательства (председатель комиссии Тющин Ю.Н.) проведено в отчетном периоде - 3 заседания. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы: «Об утверждении предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Алатыря на 2016 год и основные направления приватизации муниципального имущества на 2016 -2017 годы», «О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва от 21.02.2012 года №03/13-5 «Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества города Алатыря», «Об утверждении проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки в квартале «Западный» города Алатыря» т.д. Принятие этих нормативно-правовых актов было обусловлено необходимостью создания условий для развития рыночных отношений, устойчивого экономического развития, а также увеличения поступления средств в бюджет города от приватизации муниципального имущества. В рамках единой градостроительной политики развития города и улучшения архитектурного облика города, комиссия неоднократно принимала участие в обсуждении вопросов связанных с благоустройством города.
Комиссией по вопросам бюджета, налогам, финансам (председатель – Куделькин Н.С.) в отчетном периоде проведено - 3 заседания. Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми комиссией, являлись вопросы уточнения городского бюджета, в основном это было связано с необходимостью отражения финансовых средств в бюджете города, выделенных из республиканского бюджета, и с перераспределением средств «внутри» бюджета.
Комиссией также были рассмотрены следующие проекты решений: «О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Алатыря пятого созыва от 24 октября 2013 года №58/27-5 «Об установлении налога на имущество физических лиц и земельного налога», «О бюджете города Алатыря на 2016 год» и другие вопросы. Комиссия активно участвовала в принятии нормативно-правовых актов, содержащих механизм осуществления бюджетного процесса, рассматривала вопросы установления налогов.
Комиссией по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики (председатель – Трифонов Д.Г.) в отчетный период было проведено 1 заседание, на котором был рассмотрен вопрос: «О внесении изменений в Устав города Алатыря Чувашской Республики».
Комиссией по вопросам социально-культурной деятельности, здравоохранения и образования (председатель – Благовидова И.Ф.) проведено 2 заседания. Ею были рассмотрены 10 кандидатур на награждение Почетной грамотой Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва.
Комиссией по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и сферы обслуживания населения (председатель – Моторкин А.Н.) в отчетный период было проведено 3 заседания. Комиссией были рассмотрены вопросы: «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением (плата за наём), «О кризисной ситуации в г.Алатыре по оплате потребителями и управляющей компанией ООО «Управление ЖКХ» за тепловую энергию и горячее водоснабжение МУП «ПОК и ТС» и другие вопросы.
Деятельность Собрания депутатов, в первую очередь ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому, неизменно большая роль в повседневной работе Собрания отводится работе с обращениями граждан.
Важным направлением работы с гражданами остается индивидуальная работа Собрания депутатов, проводимая с жителями в избирательных округах. Депутаты осуществляют личный прием граждан, регулярно проводят встречи с избирателями в трудовых коллективах, по месту жительства, с общественными организациями, принимают участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывают помощь в решении проблем избирателей, используют разные возможности: от направления запросов в различные инстанции, до оказания благотворительной помощи.
На приеме у депутатов в отчетном периоде было 65 избирателей. Главные среди всех обращений – это вопросы, связанные с ремонтом жилья, подъездов, дворов, внутри квартальных дворов, оплаты за коммунальные услуги. За сухими цифрами – живые люди с их заботами, проблемами, надеждами на поддержку и понимание. Это индивидуальная работа с каждым. Нет одного рецепта для решения всех проблем. На каждое обращение избиратель получил ответ.
Очень часто обращаются люди, которые не знают всех тонкостей законодательства, а иногда и своих прав. В таких случаях достаточно консультации или просто жизненного совета. Более сложные вопросы требуют времени и сил: это депутатские запросы в органы власти, руководителям организаций, судебные органы, консультации юристов.
В целях доведения до населения города Алатыря полной и точной информации о проектах муниципальных нормативных правовых актов, изучения общественного мнения, осуществления диалога, органов местного самоуправления с общественностью за отчетный период проводились публичные слушания:
- О планировке территории малоэтажной жилой застройки в квартале Западный» города Алатыря;
-О бюджете города Алатыря на 2016 год;
-О внесении изменений в Устав города Алатыря Чувашской Республики
Каждый житель города Алатыря имел возможность ознакомиться со всеми материалами по вопросам публичных слушаний в средствах массовой информации, на сайте администрации города Алатыря в разделе «Публичные слушания» и принять участие в их проведении. Результаты публичных слушаний утверждались Собранием депутатов.
Депутаты Собрания депутатов активно участвуют в общественной жизни города. В избирательных округах проводились праздничные мероприятия с участием горожан. Депутаты принимали активное участие в городских торжественных мероприятиях. В течение отчетного периода депутаты неоднократно участвовали в благотворительных акциях, были спонсорами ряда мероприятий в городе. Депутаты Собрания депутатов города Алатыря в своей работе тесно взаимодействуют с Советами территориально – общественных самоуправлений «Северо-Восточный», «Западный», «Стрелка», «Северо-Западный», «Железнодорожник».
В собрании депутатов создана фракция «Единая Россия» , в составе фракции состоят все 20 депутатов Собрания депутатов города Алатыря, руководителем фракции является Благовидова И.Ф. Приоритетом -для депутатов, вошедших в это объединение, является решение ключевых городских проблем.
Несмотря на то, что город развивается, социальное самочувствие населения снижается на фоне общей экономической ситуации, горожане обеспокоены следующими проблемами:
- низким уровнем оплаты труда;
- ростом цен на продукты питания лекарства;
- Увеличением платы за коммунальные услуги;
- отсутствием ремонта дорог;
- отсутствием тротуаров;
- плохим освещением
Это далеко не полный перечень проблем. Мы о них знаем и совместно с администрацией будем планомерно решать.
Для решения этих и других вопросов депутаты включены в составы городских комиссий, иных совещательных и рабочих групп, созданных администрацией города Алатыря. Депутаты Собрания депутатов города Алатыря шестого созыва входят в состав 8 городских комиссий.
В целях осуществления контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, как и в предыдущие годы, продолжала работу Контрольно- счетная палата. Отчет председателя сегодня вы услышите, поэтому останавливаться на работе этого органа не буду.
Анализируя проделанную работу за отчетный период можно сказать, что не все задуманное удалось реализовать. Создаваемая нормативно-правовая база должна результативно работать на практике. Необходимо, чтобы принятые решения были доступны для каждого горожанина и служили на благо общества, позволяя участвовать в решении вопросов местного значения.
Основной задачей органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для жизни населения, развития производства, увеличения рабочих мест. И только единство действий Собрания депутатов и администрации города, профессионализм и ответственность при принятии решений позволит выбрать правильные пути решения проблем, стоящих перед органами местного самоуправления по улучшению жизни жителей города.
Уважаемые депутаты!
Обращаюсь к Вам и прошу не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться на благо горожан. Наша общая первоочередная задача – сделать все от нас зависящее для процветания нашего города и создания лучших условий для жизни наших избирателей.
2016 год Главой республики объявлен Годом человека труда. В связи с этим главной задачей органов местного самоуправления является повышение престижа рабочих специальностей, оказания помощи молодым в выборе профессии.
2016 год так же – год выборов в Государственную Думу Российской Федерации и Государственный Совет Чувашской Республики. Результаты этих выборов очень важны для будущего нашей страны и республики. Считаю, что мы должны в нынешних нелегких условиях со всей ответственностью отнестись к организации выборов, объединиться вокруг лидеров страны и республики.
В завершении своего отчета я хочу поблагодарить всех депутатов Собрания города Алатыря, работников администрации, руководителей ТОСов за большую работу, проделанную в отчетный период, поддержку и понимание. Надеюсь, что наша работа в текущем году будет такой же конструктивной, плодотворной и будет строиться на принципах взаимного уважения и взаимопонимания.
Благодарю за внимание.