Подводя итоги 2013 года, необходимо отметить, что в целом он сложился для нашего города успешно.
Основная работа отдела экономики в отчетном периоде была направлена на мониторинг и ежеквартальный анализ состояния социально-экономического развития города Алатыря, формирование налогооблагаемой базы, разработку программ и прогнозов социально-экономического развития города на среднесрочную перспективу, мероприятий, обеспечивающих выполнение планов и целевых программ, нормативных документов с целью укрепления и улучшения ситуации в экономике города, сфере потребительского рынка, эффективного использования средств бюджета, подготовку информаций о ходе выполнения программ, отчетов по запросам Минэкономразвития ЧР и других ведомств Чувашии.
Отдел экономики в своей работе руководствовался Законами Российской Федерации, Чувашской Республики, Указами Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, другими нормативными и правовыми актами исполнительно-распорядительной власти Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями главы города Алатыря, решениями Собрания депутатов города Алатыря.
Отделом экономики выполняется большая работа по мониторингу Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря до 2020 года.
Кроме того ежегодно по запросам Минэкономразвития Чувашии вносятся предложения по корректировке Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря до 2020 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2011года № 92 (в новой редакции Постановлений Кабинета Министров ЧР от 23.12.2011
N 602, от 30.04.2013
N 169)
По заданию Минэкономразвития Чувашии проводится постоянный мониторинг Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года. Выполнение данных документов контролировалось ежеквартально со сбором, уточнением и анализом информации по городу и представлением информации (отчета), подведением итогов на Совете администрации города.
По запросам Минрегионразвития России, Минэкономразвития Чувашии, Госслужбы занятости населения Чувашии выполняются и представляются по соответствующим таблицам и формам:
- Ежеквартальный мониторинг социально-экономического состояния монопрофильного города Российской Федерации (динамика основных показателей);
- Ежеквартальная информация о ходе реализации инвестиционных проектов Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря на период до 2020года;
- Ежеквартальный отчет о ходе выполнения и финансирования мероприятий, реализация которых производится с использование федеральных средств, предоставленных в 2011 году в рамках государственной поддержки модернизации моногорода Алатыря, об основных характеристиках инвестиционных проектов, реализуемых в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Алатыря;
- Ежемесячный отчет о выполнении целевых показателей реализации КИП;
- Ежеквартальная информация о ходе реализации и финансировании мероприятий Республиканской целевой программы поддержки моногорода Алатыря за 2010-2015годы;
- Ежеквартальная информация о социально – экономической ситуации в моногороде и наличии рисков ухудшения состояния экономики в прогнозируемом периоде;
- Ежемесячный отчет о создании новых рабочих мест и модернизации существующих рабочих мест на градообразующих предприятиях города;
- Еженедельный отчет о мероприятиях и планерках, проводимых по проблемам модернизации моногорода и вопросам социально – экономического развития города .
Отделом экономики администрации в два этапа разработаны и представлены на согласование в Минэкономразвития Чувашской Республики основные показатели прогноза социально-экономического развития г.Алатыря на 2014 год и на период до 2016 года.
В течение 2013 года работа специалистов отдела была организована в соответствии с должностными инструкциями и в установленные сроки выполнялись:
1. Ежемесячное составление оперативной сводки по отгруженной продукции, выпускаемой крупными и средними предприятиями промышленности и энергетики города.
2. Ежеквартальное подведение итогов по объёмам потребления топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счёт местного бюджета (форма-2 топливо)
3. Отчёт федерального статистического наблюдения «Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования по состоянию на 31 декабря 2012 года ».
4. Подготовка годового отчета «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления».
5. Уточнение электронной версии Доклада о результатах основных направлениях деятельности органов местного самоуправления (ДРОНД).
6.Ежекварталный мониторинг информации по инвестиционным площадкам и инвестиционным проектам с ведением в электронную систему ДРОНД.
7. Подведение итогов экономического соревнования среди предприятий промышленности и энергетики города.
8.Контроль за размещением на Портале государственных и муниципальных услуг ЧР дополнительного перечня муниципальных услуг.
9. Составление и мониторинг адресной инвестиционной программы развития города (АИП) на отчетный год.
10. В целях повышения инвестиционной привлекательности дважды в год проводится уточнение инвестиционных проектов и площадок с составлением карты-схемы их размещения на территории города.
Отделом проводится постоянная работа по исполнению запросов Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и других вышестоящих организаций закупок товаров, выполнение работ и оказания услуг для муниципальных нужд города Алатыря.
В этом направлении отделом в течение года выполнены следующие основные работы:
- Разработка прогноза закупок товаров, выполнение работ и оказания услуг для муниципальных нужд города Алатыря на 2013-2015гг.
- Разработка сводного объема закупок товаров, выполнение работ и оказания услуг для муниципальных нужд города на 2013 год - распоряжение администрации города Алатыря от 04.02.2013г. № 6.
- Подготовка квартальных отчетов о размещении муниципального заказа города Алатыря в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики:
1. «Сведения о размещении муниципального заказа города Алатыря Чувашской Республики»;
2. «Расчет бюджетной эффективности при размещении муниципального заказа».
3. Подготовка квартальной формы федерального государственного статистического наблюдения №1-торги «Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Обеспечиваются:
- оказание консультативной помощи бюджетным организациям города при размещении информации о размещении муниципального заказа на Официальном сайте Российской Федерации;
- проверки размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Алатыря;
- ежеквартальный анализ по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Алатыря;
- внедрение и проведение процедур мониторинга цен закупаемой продукции при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Алатыря;
- подготовка полугодовой формы федерального государственного статистического наблюдения №1-тарифы (ЖКХ) «Сведения о тарифах на жилищно-коммунальные услуги».
Рассмотрение материалов и подготовка решений Собрания депутатов города Алатыря:
1) «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением (плата за наем)» от 26.07.20013 г. № 42/25-5;
2) «О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Алатыря от 24 июля 2012 г. № 41/17-5 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за пользование жилым помещением (плата за наем)» от 30.04.2013 г. № 35/23-5;
3) «Об уполномоченном органе на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Алатыря» от 25.12.2013 г. № 76/29-5;
4) «О признании утратившими силу некоторых решений Собрания депутатов» от 25.12.2013 г. № 77/29-5.
5) «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности (в новой редакции)» от 24 октября 2013 года № 59/27-5.
Рассмотрение материалов и подготовка постановлений администрации города Алатыря:
1) «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» от 25.12.2013г. № 1373;
2) «Об утверждении технического задания по разработке инвестиционной программы ООО «Вода», ООО «Сети» на 2014-2016 года» от 14.11.2013 № 1209;
3) «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Алатыря» от 22.10.2013 г. № 1116;
4) «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» от 18.10.2013 г. № 1101;
5) «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования города Алатыря» от 25.03.2013 г. № 307;
6) «О признании утратившим силу постановления администрации города Алатыря от 13.01.2012 г. № 11 «Об установлении тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения» от 30.12.2013 г. № 1397;
7) «Об определении органов контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Алатыря и мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд» от 30.12.2013 г. № 1394;
8) «Об уполномоченных органах на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Алатыря Чувашской Республики» от 13.12.2013 г. № 1308;
9) «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города Алатыря» от 9 августа 2013 года № 852;
10) «Об оказании муниципальной поддержки в форме гранта на создание собственного бизнеса начинающему субъекту малого предпринимательства - победителю конкурсного отбора» от 14 августа 2013 года № 864.
Рассмотрение материалов и подготовка распоряжений администрации города Алатыря:
1) «О создании Единой комиссии по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по Администрации города Алатыря» от 11.06.2013 г. №52;
2) «О создании контрактной службы в администрации города Алатыря Чувашской Республики»;
3) «О создании единой комиссии по осуществлению закупок в администрации города Алатыря Чувашской Республики».
Рассмотрение материалов и подготовка постановлений главы города Алатыря по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города:
1) «Об установлении тарифов на услуги, оказываемые МУП «Алатырская городская архитектурно - планировочная мастерская» от 30.01.2013 г. № 82;
2) «Об установлении родительской платы за содержание ребёнка (присмотр и уход за ребёнком) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях» от 30.01.2013 г. № 83;
3) «Об установлении платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях города Алатыря» от 30.09.2013 г. № 1038;
4) «Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые МБОУ ДОД «ДЮСШ № 1 имени летчика – космонавта А.Г. Николаева» города Алатыря Чувашской Республики» от 03.12.2013 г. №1259.
Рассмотрение и согласование материалов по установлению тарифов на тепловую энергию, холодную воду и водоотведение.
Проведение мониторинга выполнения инвестиционных программ и планов ремонтных работ организаций коммунального комплекса и предоставление данных мониторинга в Министерство регионального развития Российской Федерации и Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.
Оказание консультативной помощи предприятиям, организациям города, предпринимателям по вопросам ценообразования.
Одним из приоритетных направлений деятельности отдела в 2013 году являлись мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства города.
В целях стимулирования развития субъектов малого бизнеса и предпринимательства, а также оказания поддержки развития предпринимательства в городе Алатыре принята Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2011-2015 годы, утверждённая постановлением главы администрации города Алатыря от 30 декабря 2010 года № 1129.
На реализацию программных мероприятий в 2011 году были выделены средства в размере 21,975 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 16,7 млн. рублей, из республиканского бюджета – 4,175 млн. рублей, из бюджета города Алатыря – 1,1 млн. рублей.
В рамках реализации мероприятий Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы, утверждённой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. № 105, предприниматели города в 2013 году получили следующую поддержку:
предоставление займов на льготных условиях АНО «АПМБ» – выдано 115 займов на сумму 38,8 млн. рублей;
предоставление поручительства (гарантии) – 1 субъект (ООО «Стома»);
предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства – 1 субъект (ООО «Триэр»);
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми - центров времяпрепровождения детей – 1 субъект (ИП Панова Л.В.).
В 2013 году из республиканского бюджета выделено на поддержку Муниципальной программы бюджетные средства в размере 170,0 тыс. рублей. Софинансирование средствами бюджета города Алатыря составило 10,0 тыс. рублей. Проведённый конкурсный отбор претендентов выявил победителя. Грант в размере 180,0 тыс. рублей получила ИП Юдина О.А. на реализацию бизнес-проекта «Организация детского досуга»; выделенные средства будут потрачены на приобретение игрового оборудования.
Субсидии на организацию предпринимательской деятельности в рамках программы самозанятости населения в 2012 году получили 16 человек на сумму 940,0 тыс. рублей. С начала 2013 г. оказана финансовая помощь на открытие собственного бизнеса 7 безработным гражданам на сумму 411,6 тыс. рублей.
За прошедший год также проведены День малого и среднего предпринимательства, заседания Координационного совета по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, на которых обсуждались актуальные проблемы развития отрасли, перспективные направления развития малого и среднего бизнеса в городе Алатыре.
Важным сектором работы отдела является функционирование структур потребительского рынка.
В еженедельном режиме отслеживаются цены на 24 вида социально значимых товаров, перечень которых утверждён постановлением Правительства Российской Федерации. Мониторинг цен ведётся на 5 объектах розничной торговли города.
На конец 2013 года наблюдалась следующая ситуация.
Снизились цены на следующие продукты:
куры (кроме куриных окорочков) – снижение цены за год составило 10,7 %. Средняя розничная цена – 94,08 руб. за кг;
масло растительное – снижение цены составило 21,1 %. Средняя розничная цена – 46,61руб. за л;
крупа гречневая – 23,68 руб. за кг. Греча за 2013 года стала дешевле на на 21,1 %.
В конце лета 2013 года значительно выросли цены на яйцо куриное, цена на яйцо в конеце года составила 50,82 руб. за десяток. Рост цены на этот товар за год составил 10,98 руб. за кг или на 27,6 %.
Повышение цен коснулось и другие группы товаров:
рыба мороженная – 80,95 руб. за кг; рост цены за год составил 9,6 %;
масло сливочное – 217,84 руб. за кг; рост цены - 19,7 %;
рис – 33,78 руб. за кг; рост цены за 2013 год составил 18,9 %;
пшено – рост цены за год составил 13,2 %.
Цены на плодоовощную продукцию в городе сложились следующим образом:
цена на картофель на конец года сложилась в размере 18,07 руб. за кг. На конец 2012 года его стоимость составляла 12,13 руб. за кг; цена на картофель на 49,0 % выше, чем на эту же дату прошлого года;
капуста белокочанная – 11,18 руб. за кг; цена по сравнению с прошлым годом ниже на 15,0 %;
лук репчатый – 17,80 руб. за кг, его стоимость выше, чем год назад на 35,0 %;
цена на морковь также выросла на 50 % и составляет 28,7 руб. за кг.
Незначительное превышение розничных цен по сравнению с ценами Чувашстата на следующие виды социально значимых товаров: рыба мороженая неразделанная, хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки, морковь. На остальные товары цены сложились на уровне и ниже среднереспубликанских показателей.
В целом в 2013 году потребительский рынок развивался динамично.
В настоящее время на территории города расположено 240 предприятий розничной торговли с общим числом торговых площадей 25,0 тыс. кв. метров, 21 предприятие общественного питания, около 70 объектов бытового обслуживания.
С каждым годом в Алатыре увеличивается количество объектов потребительского рынка, открываются магазины различных форматов, больше стало магазинов самообслуживания, расширяются торговые залы.
С начала года реконструировано и введено в эксплуатацию 11 объектов потребительского рынка общей площадью 4 890,0 кв. метров, вложено инвестиций в размере около 70,0 млн. рублей.
Из введённых в эксплуатацию объектов:
- торговый комплекс «Вавилон» по ул. Московская, 175 А, общая площадь 406,0 кв. метров, при этом создано дополнительно 8 рабочих мест;
- торговый комплекс по ул. Гончарова, 77, общая площадь 1023,4 кв. метров, создано 7 рабочих мест;
- торговый комплекс «Гулливер» по ул. Московская, 110, общая площадь строительства 1 489,0 кв. метров, рассчитанный на 30 рабочих мест;
- магазин «Пятёрочка» по ул. Комарова, 3 А, общая площадь объекта 945,0 кв. метров, на начало работы будет создано 15 рабочих мест.
В течение 2013 года гражданам выдано 46 справок о стаже предпринимательской деятельности физических лиц.
Ежедневно ведётся приём граждан по вопросам защиты прав потребителей. Ведётся консультирование, составляются претензии к предпринимателям о качестве проданного товара, исковые заявления в суд. В течение года оказана консультационная поддержка более 500 потребителям.
Ежемесячно проводился текущий анализ работы предприятий промышленности с составлением сводки по отгруженной продукции по обрабатывающим предприятиям и предприятиям, производящим и распределяющим электроэнергию, газ и воду определением слабых мест в производстве и реализации товаров, услуг, ежеквартально составлялись отчеты о потреблении топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми из местного бюджета.
Ежеквартально проводился расширенный анализ социально-экономического развития города с обсуждением на Совете администрации и принятием конкретного постановления, подводились итоги экономического соревнования среди предприятий и организаций города с вручением дипломов.
Ежемесячно проводился мониторинг закупочных цен на социально значимые продукты питания для муниципальных нужд, представлялась информация о размещении муниципального заказа города Алатыря в надзорные и правоохранительные органы.
Проводилась большая работа по содействию отбора поставщиков продукции, работ, услуг для муниципальных нужд. Оказывалась консультативная помощь бюджетным организациям города при размещении муниципального заказа по применению закона № 94-ФЗ, муниципальным предприятиям по применению закона № 223-ФЗ.
Ежемесячно проводился мониторинг платы граждан за жилищно-коммунальные услуги. Принималось участие в работе по подготовке и утверждению тарифов на ЖКУ (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, утилизация ТБО, содержание и ремонт жилья). Проводилась информационно-разъяснительная работа с гражданами с целью повышения их осведомлённости о новациях в области формирования оплаты за коммунальные услуги. Размещались материалы в газете «Алатырские вести», готовились выступления по радио, принимались участия в митингах трудящихся.
Отдел экономики принимал непосредственное участие в работе комиссии по реформированию системы ЖКХ, и обеспечению выполнения федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Большая работа проведена в связи с подготовкой города к празднованию Дня города Алатыря: обследования объектов торговли, общественного питания, приведение их в требуемое состояние, организация и размещение торговли в день праздника, проверка и утверждение ассортимента товаров, организация и проведение конкурса изделий художественного промысла, хлебопеков и т.д.
С целью предоставления всего спектра услуг населению по принципу «одного окна» в городе функционирует многофункциональный центр, работа которого сделает существующую систему предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям более доступной, позволит повысить эффективность и качество муниципального управления.
За 2013год в МФЦ города Алатыря за муниципальными услугами обратилось свыше 6,0 тыс. человек, 60% из них - по вопросам социальной поддержки населения, 20% за услугами по оформлению документов по имущественным и земельным вопросам.
Основные задачи отдела экономики на 2014 год:
2014 год, как и предыдущие годы будет напряженный, сложный, насыщенный множеством производственно-экономических, административно-управленческих задач:
1. В сфере промышленного производства:
- прогнозируется рост объемов промышленного производства 106,6 процента к уровню 2013 года (объем отгруженных товаров до 5,3 млрд.рублей);
- рост номинальной заработной платы не менее 110,0 процента к уровню 2013 года
2. Анализ и мониторинг мероприятий КИП, внесение дополнений и изменений в проекты и целевые показатели Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря до 2020 года.
3.Обеспечение выполнение мероприятий в рамках Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря до 2020 года.
4. При уточнении Комплексного инвестиционного плана модернизации города Алатыря до 2020 года и прогноза социально-экономического развития города на 2014-2016 гг. были определены основные проблемы муниципального образования, это:
- высокая изношенность (физическая и моральная) основных фондов организаций;
- низкий уровень использования имеющихся производственных мощностей (обрабатывающая отрасль- 50-80%);
В настоящее время градообразующие предприятия проводят диверсификацию производств и рынков сбыта за счет собственных и заемных средств, объемы которых полностью зависят от уровня финансово-хозяйственной деятельности и которых недостаточно для широкомасштабной модернизации производств.
- снижение объемов строительства жилья;
- ликвидация аварийного жилищного фонда: всего с 2010года построено 14,9 тыс.кв.метров жилья, переселено в новые квартиры 749 человек. Осталось аварийного жилфонда 11050 кв.метров. Заключено соглашение с Минстроем Чувашии на 2013-2016годы.
- строительство и реконструкция дорог, благоустройство города: – протяженность дорог по городу достигла 190 км, однако из них 50% неблагоустроенные, грунтовые
- В целях развития индустриального парка необходимо построить объездную дорогу, ПСД имеется, сметная стоимость 287,9 млн. рублей.
- Завершение модернизации объектов теплоснабжения. За последние годы построены и введены в эксплуатацию 9 современных квартальных блочно-модульных газовых котельных. Еще 2 последние котельные планируется построить в 2014году.
- ухудшение демографической ситуации, снижение общей численности населения;
- диспропорция в оплате труда по отраслям экономики;
- несоответствие рынка спроса и предложений трудовых ресурсов, усиление дефицита квалифицированных кадров;
- недостаточное финансирование для укрепления материально-технической базы учреждений социальной сферы, высокая доля софинансирования местного бюджета.
4. В части развития малого и среднего предпринимательства:
- Активизировать информационную и консультативную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории города, по вопросу реализации государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов всех уровней, а также налоговых преференций (патентная система налогообложения), предоставляемых индивидуальным предпринимателям
5.В части развития потребительского рынка:
- Контроль над ростом цен на социально значимые товары и ГСМ.
- Активизировать работу по организации розничного универсального рынка в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории Чувашской Республики.
Первый заместитель главы администрации –
начальник отдела экономики Т.Б. Ежова