Содержание

I.Оценка потенциала социально-экономического развития города Алатыря до 2020 года

    1.1.Современная социально-экономическая ситуация в       г.Алатырь

1.2.        Основные проблемы

1.3.        Сравнительные конкурентные преимущества г.Алатырь

II. Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития города Алатыря.

2.1. Миссия органов местного самоуправления

2.2. Система стратегических целей и задач

2.3. Приоритетные направления развития

III. Индикаторы оценки достижения стратегических целей и направлений

IY. Комплексный план программных мероприятий на период до 2020года по реализации Стратегических направлений социально-экономического развития города Алатыря до 2020года.

1.          Оценка потенциала социально-экономического развития города Алатыря до 2020 года.

1.1.        Современная социально-экономическая ситуация в городе Алатыре.

Визитная карточка города Алатыря – культурно - исторический русский православный центр на юге  Чувашии с развивающейся промышленностью.

Это город, основанный 455 лет назад, сохранивший свое историческое предназначение,   окруженный уникальными ландшафтными парками.

Такой город должен иметь образ достойный своему славному прошлому. Формирование образа старинного  города в генеральном плане связано с созданием города – музея, а следовательно и центра туризма.

На территории города 6 православных действующих храмов, Свято-Троицкий мужской монастырь, Новодевичий женский монастырь. В городе 19 крупных и средних промышленных предприятий.

На протяжении последних 8 лет промышленность города динамично развивается. Рост объемов производства превышал темпы роста в Чувашской Республике и составлял в 2006-2007г.г.  более 30% в год. Индекс физического объема отгруженных  товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних предприятий  достиг 117-121%.

Развивается общественная инфраструктура. В 2006 году в городе построены новый железнодорожный вокзал с пешеходным переходом и островной посадочной платформой, физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом и бассейном, который отвечает современным требованиям к спортивным сооружениям.

     Город Алатырь обеспечен объектами образования, культуры и здравоохранения.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития

г. Алатырь в 2007  году

1.2.        Основные проблемы.

На 1.01.2007года в городе Алатыре проживало  42,3 тысячи человек населения. Основные проблемы составляют : большая территория города (4034 га ), требующая благоустройства, основная часть из общей протяженности дорог (общая протяженность 186 км) не имеет твердого покрытия, изношенные и морально и физически устаревшие  коммуникации (водопроводные и канализационные сети – 93 км., тепловые сети – 47 км.) требуют капитального ремонта. Основная доля жилищного фонда – частные домостроения. Муниципальный жилищный фонд, сформированный из жилья предприятий и организаций города и переданный в муниципалитет, в большей степени относится к ветхому жилью.  Нахождение жилищного фонда в оползневых и  санитарных зонах  промышленных предприятий (более 150 домов) требует переселения граждан в новое жилье).

1.3.        Сравнительные конкурентные преимущества города Алатыря.

Удобное георгафическое расположение города Алатыря дает хорошую возможность сотрудничать с соседними территориями Ульяновской, Нижегородской областей, Мордовией. Через Алатырь проходят автомобильная дорога федерального значения Ульяновск - Нижний Новгород, железная дорога  Москва-Казань.   Город расположен на слиянии трех рек: Сура, Алатырь, Бездна.

Город окружен благоприятной, экологически чистой территорией, имеющей красивые ландшафтные виды, особоохраняемые природные территории: Алатырский дендрологический парк и Присурский заповедник, что является идеальной  базой для развития туризма    и    инфраструктуры обслуживания.

Наличие рядом расположенных природных ресурсов (лесные массивы, глины, стекольные пески) дают возможность для развития лесной и деревоперерабатывающей отрасли, стекольного производства и строительных материалов.

Организованное производство панелей ППУ, металлоконструкций дает большое преимущество в развитии малоэтажного домостроения по современным технологиям.

Город, при наличии трех средних специальных учебных заведений (техникум железнодорожного транспорта, сельскохозяйственный техникум, автодорожный техникум), филиала Чувашского Государственного университета, профессионально-технического училища, обеспечивает   предприятия и организации  специалистами многих профессий.

Большой опыт работы предприятий по производству реле, выключателей, другой коммутационной аппаратуры дают перспективу для развития электротехнической промышленности.

Анализ слабых и сильных сторон развития г.Алатырь

II. Миссия и стратегические приоритеты социально-экономического развития города Алатыря.

2.1. Миссия органов местного самоуправления.

Долг и обязанность администрации и Собрания депутатов обеспечить подтверждение и реализацию миссии города Алатыря как культурно-исторического русского православного центра на юге Чувашии с развивающейся промышленностью и ростом благосостояния населения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления принимают и организуют выполнение планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, обеспечивают и создают условия для развития социальной сферы и общественной инфраструктуры.

В разработке Стратегии социально-экономического развития муниципалитета местное самоуправление оценивает состояние социально-экономического развития и определяет приоритеты на перспективу, а также  пути их обеспечения.

Администрацией города Алатыря внесены предложения в Кабинет Министров Чувашской Республики об организации в городе особой экономической промышленно-производственной и туристско-рекреационной зоны.

2.2. Система стратегических целей и задач.

Таблица 2

Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения

Цель 2. Обеспечение высоких темпов экономического роста

Цель 3. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности

Реализуемые инвестиционные проекты

Проект №1- Предусматривается создание совместно с германским концерном «ТИССОН-ГРУПП» (Tisson Groupp)  и итальянской фирмой “МТН» производства панелей на базе ОАО «Алатырский завод низкотемпературных холодильников» c приобретением оборудования:

-                           линии непрерывного производства панелей с утеплителем из пенополиуретана мощностью до 331тыс.кв.м. в год;

-                           линии непрерывного производства панелей с утеплителем из минваты мощностью до 248 тыс.кв.м. в год;

Проект №2 - Планируется строительство горно-обогатительного комбината (добыча стекольных песков). При успешной реализации данного  проекта в дальнейшем рассматривается возможность размещения на территории города  завода по производству тарного стекла мощностью 240млн. условных единиц тарного стекла в год (расчетная потребность инвестиций в объеме 1280 млн.рублей);

Проект №3-Предполагается модернизация гальванического производства, реконструкция административного корпуса, техническое перевооружение цеха механической сборки и сборочного производства,  завершение процесса внедрения САПР в  ОАО «Электроавтомат» (переход на выпуск новых изделий  двойного назначения, наращивание производства продукции для автомобильной и электротехнической промышленности);

Проект №4-Планируется техническое перевооружение и реконструкция инструментального цеха, административного корпуса и корпусов 1 и 3 ОАО «Завод «Электроприбор», расширение производства  и завершение 4-х опытно-конструкторских разработок (РЭС152;155, РЭС191,193);

Проект №5-Планируется организация производства бугорчатой прокладки  для упаковки яйца, овощей и фруктов в ООО «Алатырская бумажная фабрика», объем инвестиций –8,7 млн. рублей;

Проект №6 Предполагается расширение производства горочной техники с управляющей аппаратурой и освоение выпуска вагонозамедлителей нового поколения на ОАО «Алатырский механический завод» , инвестиции –1,5 млн. рублей;

Проект №7 Субъектами малого предпринимательства предлагается: строительство объектов торговли и общественного питания, диагностика и сервисное обслуживание автотранспортных средств.

В результате реализации мероприятий к 2020 году:

1.Уровень среднемесячной заработной платы работающих в отраслях экономики увеличится  более чем в 5,5 раза по отношению к 2007 году.

2.   Повысится уровень информационно-технического обеспечения образовательных учреждений и качество образовательного процесса.

3.   Улучшится здоровье населения. Снизится уровень заболеваемости  хроническими болезнями, туберкулезом и заболеваний, передаваемых половым путем. Перевод МУЗ «Алатырская городская стоматологическая поликлиника» в новое здание позволит повысить качество оказания стоматологической помощи жителям  города  и района. Будут открыты  дополнительно 2 офиса врача общей практики в разных микрорайонах города.

4.Улучшится материально-техническая база культуры, расширятся возможности для культурного досуга населения. Предусматривается  проектирование и строительство музейного комплекса на базе существующего краеведческого музея, а также  создание в городе историко-архитектурного и ландшафтного музея-заповедника как перспективной территории для организации культурного туризма.

            5.Реконструкция загородных оздоровительных лагерей “Янтарный” и “Изумрудный”, стадиона «Спутник», создание дворовых спортивных площадок позволят увеличить охват населения города занятиями физкультурой и спортом, расширить возможности для укрепления здоровья взрослых и детей.

            6.С форсированием реконструкции и замены канализационных и водопроводных сетей, после строительства комплекса ливневой канализации и очистных сооружений канализации, санации действующего полигона бытовых отходов, организации переработки отходов улучшится экологическая ситуация в городе, обеспечится благоприятное состояние рек Сура и Алатырь.

           7. Одним из основных факторов, способствующих повышению качества жизни населения города, является развитие конкурентоспособного промышленного комплекса, способного обеспечить экономический рост, создание благоприятного предпринимательского климата.

Реализация мероприятий окажет влияние на динамику развития промышленного производства.  Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами   к 2020 году возрастет более чем в 4,5 раза. Возобновляет работу обувная фабрика ( ООО «Три А»), ООО «Автопласт-2005», откроются новые предприятия.

2.3. Приоритетные направления развития.

Перспективы освоения разведанных месторождений минерально-сырьевых ресурсов.

Строительство горно-обогатительного комбината и возможность размещения  стекольного производства. Стоимость проекта и сумма привлекаемых инвестиций 1424,0 млн.рублей, срок реализации 2010-2013гг.

Создание технокомплекса по разработке и производству супер-современных строительных теплоизоляционных материалов, пищевых подкормок скоту и птице, минеральных удобрений и др. на основе эффективного использования разведанных месторождений трепельной глины на базе реконструкции существующего производства ООО «Алатырский кирпичный завод». Создание более 100 дополнительных рабочих мест, с выпуском продукции в год более 500 млн. рублей (20 млн. штук усл. кирпича).

Перспектива участия в федеральных и международных проектах, в том числе  поддержки малых городов

С 1996 года г.Алатырь принят в состав Союза малых  городов России и включился в работу по реализации государственной программы «Возрождение, строительство, реконструкция и реставрация малых и средних городов России» ,  на протяжении нескольких лет участвует в реализации федеральной целевой программы «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов России на 2002- 2010 годы». Ранее выделялись 2,5 млн.рублей на реконструкцию храма Иоанна Предтечи (1703 года) , а также в 2005 году    -   1 млн. рублей на проектные работы по реконструкции Казанской (Пятницкой)  церкви с колокольней (1779 года).

В 2008 году предполагается выделение средств на реализацию проекта и производство работ. В городе более 90 памятников истории и архитектуры. Предстоит реконструкция исторической части города, связанная в первую очередь с восстановлением и использованием историко-архитектурного наследия, проработкой мероприятий, которые  касаются вопросов регенерации, санации, сохранения и использования памятников истории и культуры.

Предложения по преодолению демографического кризиса.

Участие в реализации республиканских целевых программ по укреплению здоровья населения, охране материнства и детства. Сокращение оттока молодежи из города, создание условий для обеспечения трудовой занятости на основе работы бизнес-инкубаторов, получения достойной заработной платы,  доступности современного и качественного жилья, улучшения материально-технической базы здравоохранения, образования, культуры, осуществления мероприятий по оздоровлению окружающей среды.

Развитие информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе в медицине  (телемедицина), образовании.

Дальнейшее участие администрации г.Алатыря в программе РИАС в  федеральной целевой программе «Электронная Россия 2002-2010» гг. позволит добиться:

-создания эффективного взаимодействия между администрацией города, предприятиями, организациями и гражданами на основе использования информационно-коммуникационных технологий;

-увеличения числа точек коллективного доступа населения к информационным ресурсам;

-создания единого общегородского научно-методического центра поддержки образовательного процесса в рамках программы «Развитие единой образовательной среды в городе на 2006-2010гг», внедрения информационно-коммуникационных технологий  в учебно-воспитательный процесс. Предусмотреть  увеличение числа компьютерных классов и общественных пунктов подключения к сети Интернет в образовательных учреждениях города.

   -дальнейшего совершенствования компьютерно-коммуникационной инфраструктуры в сфере здравоохранения. Создать структурированные кабельные сети учреждений здравоохранения города (в том числе и аптечные пункты) для информационного взаимодействия и обмена информацией. Участие в развитии  телемедицинской системы  в Чувашской Республике с подключением офисов врачей общей практики.

   - создания единой автоматизированной системы жилищно-коммунальной сферы города, в том числе дальнейшего развития расчетной системы в сфере ЖКХ, автоматизация  диспетчерского контроля и управления.

     -значительного увеличения числа пользователей Интернет, дальнейшего развития кабельного, цифрового телевидения.

Возможность формирования специализированной муниципальной промышленной зоны (создание и развитие малых предприятий, в том числе по производству товаров народного потребления, игрушек, супер-современных строительных материалов), рекреационной зоны.

Реализация двух проектов: строительство горно-обогатительного комбината  и реконструкция кирпичного завода под производство строительных материалов позволят организовать на территории города двух технокомплексов с развитой инфраструктурой.

           Администрация предлагает рассмотреть вопрос по организации в городе особой муниципальной экономической зоны для создания благоприятных условий развития малого предпринимательства по развитию услуг домостроения, производству товаров народного потребления, художественных промыслов, сувениров на основе использования местных материалов,  предоставления услуг по организации отдыха, туризма, жилищно-коммунальных услуг.

Должное значение в индустрии туризма должно сыграть выращивание, доставка и переработка сельскохозяйственных пищевых продуктов. Переработка может вестись на существующем пищекомбинате или специально построенном объекте, цехе и т.д. Стимулом может стать создание  малых предприятий , использование модернизированных зданий в качестве обслуживающих комплексов. Малые предприятия  необходимы как сельскохозяйственные, так и обслуживающего профиля в индустрии туризма и отдыха.

Нуждается в возрождении традиционные кустарные промыслы и ремесла: резьба, изготовление мебели, фрагментов деревянного зодчества, лозоплетение, производство посуды с исторической тематикой.

 Город должен превратиться в единую гостеприимную зону туристического обслуживания с уютным информационным центром и гостиничным комплексом.

 Активное включение природных ландшафтов Сурской набережной,  оборудование пляжей, Духовой рощи, акватории рек Бездна, Алатырь, Сура  в организацию крупного рекреационно-развлекательного комплекса  с парком горных велосипедов и детского парка. Создание зон развлечения с развитой структурой (ночные клубы, дискотеки и т.п.).         Подобные центры туристического обслуживания возможны на правом берегу – слияние рек  Суры и  Бездны, либо на водной поверхности реки  Суры.

За Сурой расположены дачи горожан, поселок Зеленый, входящие в черту города, городской детский оздоровительный лагерь «Изумрудный» имени А.Г. Николаева,  многочисленные  поселки  и деревни Алатырского района.  Мост, построенный в конце 80-ых годов прошлого века  в черте города,  сильно обветшал и не обеспечивает   в полной мере потребностей  населения и хозяйствующих субъектов города и района.

В настоящее время  администрация города Алатыря  начато строительство нового моста, сметная стоимость еоторого составляет около   100 миллионов рублей.

Дополнительно предусматривается благоустройство набережной, разбивка парковых аллей, бульваров, строительство лодочных станций, крытых спортивных сооружений. Здесь же предполагается создание учреждений санаторно - профилактического профиля.

          Учитывая ландшафтные особенности города в качестве индустрии отдыха возможно создание клуба дельтапланеристов и аэронавтов. Возможно возрождение вновь входящего в моду воздухоплавания – как наиболее зрелищного и экзотического вида спорта. Для этого необходимо создание клубов, ангаров и гостиниц для спортсменов и гостей. Необходимо восстановление существующего,   либо создание нового аэродрома.

          В качестве расширения функций туристического обслуживания возможно создание досуговых центров спортивно – оздоровительного характера: небольшие сауны, тренажерные залы, залы по обучению и занятию дыхательной гимнастикой, восточной борьбой, бассейны, яхт-клубы, пляжи, расширение музейного дела, создание новых выставочных залов, библиотек, религиозных центров, развитие услуг спортивно-охотничьих хозяйств.

Перспективы формирования на территории объектов общественной и инновационной инфраструктуры, возможность создания инновационных бизнес-инкубаторов

Местное самоуправление готово для организации в городе представительств республиканских структур по поддержке и развитию предпринимательства, двух бизнес-инкубаторов (1 для общего направления , 1 по подготовке предпринимателей для переработки и реализации сельхоз. продукции) - представление муниципальных помещений на льготной основе. Бизнес – инкубаторы возможно создавать на базе существующих в городе филиалов  вузов и ссузов.

          В настоящее время в городе организовано представительство республиканской торгово-промышленной палаты.

Развитие строительного комплекса (домостроение: малоэтажное, монолитное, высотное), и жилищно-коммунального хозяйства.

В последнее  время в городе преобладает двухэтажное строительство индивидуальных домов типа коттеджей. Наличие в городе производства панелей из пено-полиуретана, быстровозводимых металлоконструкций, освоение производства теплоизолирующих материалов на основе трепела, местной глины, освоение методов обработки лесоматериалов и их отходов с получением широкого спектра компонентов и применения их в строительстве  дают  возможность строительства более комфортного и доступного жилья. Территория для строительства в черте города имеется: в кварталах «Южный», «Юго-западный» земельные участки выделяются.

III.Индикаторы оценки достижения стратегических целей и направлений.

         Таблица 3