Министерством юстиции Чувашской Республики (далее также – Министерство) как уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью по итогам I полугодия 2016 года проведен мониторинг оказания гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.
По состоянию на 1 июля 2016 г. в список адвокатов Адвокатской палаты Чувашской Республики, задействованных в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Чувашской Республики, включено – 68 адвокатов. Количество адвокатов, реально оказывавших гражданам за 6 месяцев 2016 года бесплатную юридическую помощь, составило 19.
За отчетный период адвокатами бесплатная юридическая помощь была оказана 82 гражданам по 131 случаю, предусмотренному Законом Чувашской Республики от 30 марта 2012 г. № 20 «О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике» (далее – Закон).
В ходе мониторинга были определены категории граждан, которые наиболее часто обращались за бесплатной юридической помощью:
-инвалиды I и II групп – 30 (36,59 %);
- дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей – 22 (26,82 %);
-граждане, среднедушевой доход семей, которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума – 15 (18,29 %);
- граждане, имеющие трех или более совместно с ними проживающих несовершеннолетних детей – 8 (9,76 %);
-ветераны Великой Отечественной войны, вдовы погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации – 6 (7,32 %);
- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан – 1 (1,22 %).
Основными вопросами, с которыми обращались граждане к адвокатам за получением бесплатной юридической помощи были:
- признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона) – 39 (29,77 %);
- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (п. 8 ч. 1 ст. 5 Закона) – 20 (15,26 %);
- установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов (п. 10 ч. 1 ст. 5 Закона) – 18 (13,74 %);
- назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение (п. 9 ч. 1 ст. 5 Закона) – 14 (10,69 %);
- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи) (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона) – 12 (9,16 %);
- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией (п. 7 ч. 1 ст. 5 Закона) – 6 (4,58 %);
- защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 10.2 ч. 1 ст. 5 Закона) – 6 (4,58 %);
- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона) – 5 (3,82 %);
- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов (п. 14 ч. 1 ст. 5 Закона) – 3 (2,29 %);
- ограничение дееспособности (п. 12 ч. 1 ст. 5 Закона) – 2 (1,53 %);
- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (п. 15 ч. 1 ст. 5 Закона) – 2 (1,53%);
- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи) (п. 3 ч. 1 ст. 5 Закона) – 2 (1,53 %);
- установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми (п.10.1 ч. 1 ст. 5 Закона) – 1 (0,76 %);
- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи (п. 13 ч. 1 ст. 5 Закона) – 1 (0,76 %).
Количество оказанной бесплатной юридической помощи по видам, представленным к оплате, за 6 месяцев 2016 года составило:
- правовое консультирование в устной форме – 58 (44,3 %);
- представление интересов гражданина в суде – 31 (23,7 %);
- составление исковых заявлений – 16 (12,2%);
- составление документов правового характера – 13 (9,9 %);
- правовое консультирование в письменной форме – 13 (9,9 %).
В ходе мониторинга был проведен анализ оказания гражданам бесплатной юридической помощи в разрезе муниципальных образований Чувашской Республики:
|
№ п/п
|
Наименование муниципального образования
|
Количество граждан, обратившихся за оказанием БЮП
|
Количество оказанной БЮП
|
|
|
г. Чебоксары
|
37
|
54
|
|
|
г. Новочебоксарск
|
13
|
22
|
|
|
Чебоксарский район
|
4
|
10
|
|
|
Урмарский район
|
2
|
2
|
|
|
Козловский район
|
9
|
13
|
|
|
Цивильский район
|
5
|
7
|
|
|
Моргаушский район
|
4
|
9
|
|
|
Вурнарский район
|
3
|
4
|
|
|
Янтиковский район
|
1
|
1
|
|
|
Батыревский район
|
1
|
1
|
|
|
г. Канаш, Канашский район
|
1
|
1
|
|
|
Красночетайский район
|
1
|
6
|
|
|
г. Шумерля
|
1
|
1
|
|
|
Аликовский район
|
0
|
0
|
|
|
Ибресинский район
|
0
|
0
|
|
|
Комсомольский район
|
0
|
0
|
|
|
Красноармейский район
|
0
|
0
|
|
|
Мариинско – Посадский район
|
0
|
0
|
|
|
Порецкий район
|
0
|
0
|
|
|
Шемуршинский район
|
0
|
0
|
|
|
Шумерлинский район
|
0
|
0
|
|
|
Ядринский район
|
0
|
0
|
|
|
Яльчикский район
|
0
|
0
|
|
|
г. Алатырь, Алатырский район
|
0
|
0
|
|
Итого:
|
82
|
131
|
Обращений граждан за оказанием бесплатной юридической помощи одновременно к нескольким адвокатам в I полугодии текущего года не выявлено.
Жалоб граждан на действия адвокатов на отказ в предоставлении бесплатной юридической помощи или на некачественное предоставление бесплатной юридической помощи в Министерство не проступало.
В I полугодии 2016 г. представлены документы адвокатов к оплате труда и компенсации расходов на общую сумму 242, 30 тыс. рублей.
На оплату труда и компенсацию расходов адвокатам за оказанную юридическую помощь гражданам бесплатно за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики выплачено 132,90 тыс. рублей. В среднем за каждого гражданина выплачено по 1,6 тыс. рублей социальной целевой поддержки на получение юридической помощи бесплатно.
Всего за 6 месяцев 2016 года было отказано в оплате труда и компенсации расходов, понесенных адвокатами за оказанную им бесплатную юридическую помощь, на общую сумму 109,40 тыс. рублей. Основные причины отказа прежде всего были связаны с оказанием бесплатной юридической помощи по случаям, не предусмотренным Законом, непредставлением адвокатом документов, подтверждающих оказание гражданину бесплатной юридической помощи и т.д.
По информации, представленной Адвокатской палатой Чувашской Республики, в I полугодии 2016 г. было вынесено 4 судебных решения в пользу граждан, интересы которых представляли адвокаты, в том числе по вопросам взыскания алиментов (2), предоставления жилого помещения (2).