На днях руководитель Пенсионного фонда РФ провел пресс-конференцию на одну из самых острых и обсуждаемых сегодня тем. На основании закона № 122 с 1 января 2005 года произойдет так называемая монетизация льгот. Об этом и вел речь Г.Н. Батанов, подробно отвечая на многочисленные вопросы журналистов.
- Большой группой сотрудников Пенсионного фонда РФ, сотрудниками органов социальной защиты субъектов РФ под руководством глав субъектов РФ и под руководством Пенсионного фонда РФ и Министерства здравоохранения и социального развития в короткие сроки проделана беспрецедентная работа по составлению федерального регистра и региональных регистров лиц, имеющих право на ЕДВ и набор социальных услуг.
Я полагаю, что с 1 января 2005 года в первую очередь все пенсионеры, имеющие право на ЕДВ (ежемесячная денежная выплата), вместе с пенсией ее получат. Все участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, приравненные к ним, получат ЕДВ, которая составляет сегодня по различным категориям от 200 до 2000 рублей.
- Как распределятся выделенные на ЕДВ деньги: что пойдет бюджетникам федеральным, что - региональным?
- На ЕДВ вместе с пакетом социальных услуг выделено более 160 миллиардов рублей. Все, что будут устанавливать субъекты РФ, - это их право. Но для 3-х категорий, обозначенных в Федеральном законе 122, они обязаны это сделать. Я имею в виду тружеников тыла, ветеранов труда и лиц, пострадавших от политических репрессий. Им обязаны или установить ЕДВ, а возможно, набор социальных услуг, или по-другому это организовать, - это уже прерогатива органов власти в субъектах РФ. Как это регулируется, сколько денег? Насколько я знаю, проект федерального бюджета РФ предусматривает оказание соответствующей финансовой помощи в этой части на установление ЕДВ и набора социальных услуг в регионах суммой более 30 миллиардов рублей.
- Цифры по льготникам не сходятся - не останется ли кто вне регистра?
- Еще раз хочу сказать, что действительно в Российской Федерации и в большинстве регионов не велся учет граждан, имеющих право на льготы. Более того: в отдельных регионах производился учет граждан, имеющих право на льготы, но он велся с точки зрения «имеет право», а пользуется ли льготами, - другой вопрос. Мы делаем федеральный регистр, имея в виду, что это обязательства государства. Учет не велся. Принимались законы, устанавливались льготы, но очень редко подсчитывалось, сколько людей ими пользуется.
Ваш вопрос: не обидим ли кого-то, не оставим ли без ЕДВ? Нет. Статья 3 проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2005 год гласит: в случае возникновения дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ недостаток этих средств покрывается из стабилизационного фонда РФ, который образован у нас в социальной системе. Вот эти цифры, 99,9 млрд. рублей, отражены в доходной и расходной части бюджета Пенсионного фонда, который также утверждается федеральным законом.
- Как быть, если гражданин имеет право на льготы по нескольким категориям?
- Сейчас в этом случае гражданину будет установлена ЕДВ по самой высокой сумме. Например, он является инвалидом I группы и относится к категории блокадников. Мы посмотрим эти суммы и установим самую высокую. С 1 января 2005 года этот вопрос будет решаться в индивидуальном порядке.
- Хватит ли на социальный пакет 450 рублей в месяц? Ведь одно только медицинское обслуживание может обойтись дороже.
- Лекарственный рынок страны, скажем по этому году, составляет 120 миллиардов рублей. Государство выделяет на лекарственное обеспечение 52 миллиарда - половину. Больше того: сегодня под руководством Михаила Зурабова создается технология установления цен на лекарства, которые будут предлагаться нашим категориям льготников. Те цены, которые имеют место на рынке, и те цены, которые будут в аптеках, обслуживающих льготников, - это будут, как говорят одесситы, две большие разницы. Не тревожьтесь: денег на лекарственное обеспечение хватит на всех. Больше того: все эти деньги по каждому человеку будут отражаться в регистре.
- Как соотносятся с категориями суммы вы-плат? Кому 200, а кому 2000?
- 200 будут получать граждане Российской Федерации, проживающие на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Есть закон от 1997 года об отнесении некоторых территорий Российской Федерации к категории пострадавших. Вот там - 200 рублей. А раньше работающие в загрязненном районе получали 50 рублей, а проживающие - 80.
- А в эти 200 входят 450 рублей?
- Нет. Но сейчас готовится соответствующий нормативно-правовой акт - видимо, это будет постановление Правительства РФ, его готовит Министерство здравоохранения и социального развития, - который даст возможность гражданам, получающим 200,250,400 рублей ЕДВ, отказаться от этой выплаты вообще, но получить пакет на 450 рублей.
- Вы говорите, что существуют «спящие» льготники. Как им узнать, не состоят ли они уже на учете, раз регистр составляется в беззаявительном порядке?
- У нас на сегодня более 10 миллионов инвалидов, а пенсии по инвалидности получают только 4,5 миллиона человек. Многие, особенно женщины, не хотят, чтобы знали об их инвалидности. И они не пользуются никакими льготами, но право такое имеют. Она не пришла в органы социальной защиты, не встала на учет... Это «потенциальные» льготники.
А сейчас они посмотрят - деньги идут, чего бы их не получить? Я думаю, что таких людей будет много. Если вы не стояли на учете, если вы не получали натуральных льгот, не пользовались ими, - придите в органы социальной защиты и Пенсионного фонда РФ, а с 1 января - сразу в органы Пенсионного фонда, представьте документы, зафиксируйте, и вам будет назначена ЕДВ. Если вы состоите на учете и хотите проверить, есть ли вы в базе данных, -пожалуйста, позвоните в органы Пенсионного фонда, там откроют соответствующий файл и ответят.
Газета «Достоинство», № 49, 29 ноября - 5 декабря 2004 г.